非税收入过高背后引发的问题.docVIP

非税收入过高背后引发的问题——土地财政。 何谓土地财政？土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于预算外收入，属于基金预算收入，属于地方财政收入的一种。（插入脚注，来源，百度百科）土地财政又被称为第二财政。 如今大热的“土地财政”主要是政府凭借自身的权利通过卖地来满足财政需求。一些地方政府希望所在区域经济增长和财政收入增加，就不同程度的进行土地出让。我们的“土地财政”是从香港学来的，与香港不同的是，香港的土地是私有的，香港政府要先将土地买下，在进行出让以创造财政收入；而大陆的土地本为国家所有，政府只需凭借自身公权力，强行征地拆迁，低价收购他人土地使用权，便可通过出让使用权谋取巨大利益。在大陆很多地方，第二财政早已超过第一财政。 土地财政的现状 在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。（插入脚注，来源，国务院发展研究中心调研报告） （插入脚注，图片数据来源，国家统计年鉴）上图为截至2010年土地财政收入占地方财政的收入比重表。我们可以通过数据看出，2000至2010年间总体呈波动趋势，但自2003年起土地财政占地方财政收入的比重基本都高于了百分之四十，在2003、2004、2007、2009这些年份土地财政占比地方财政收入都逼近百分之六十，而在2010年则超过了百分之六十