【会计】注税行业在新形势下要创新体制.docVIP

注税行业在新形势下要创新体制 2011年甫一开年，国家税务总局注税行业党建工作领导小组副组长、中国注册税务师协会会长许善达就为注册税务师行业的党建、统战和发展忙碌着。在位于北京市海淀区裕惠大厦11层中国注册税务师协会的小会议室里，许善达多次召集协会相关负责人，共同研讨这一在他看来已迫在眉睫的头等大事。 注税行业的党建工作何以在“十二五”开局之年成为中税协的头等大事？如何理解注册税务师行业党建、统战与发展之间的关系？在新的发展形势下，如何为注册税务师行业准确定位？如何以新的视角诠释税务机关与注册税务师行业的关系？回顾10多年来注税行业发展历程可知，在这些议题上，税务机关和注税行业亟须达成共识，这将决定注税行业能否走上可持续发展的良性轨道。 日前，许善达接受了本刊和中国税务报社记者的联合采访，就上述问题发表了看法。 必须重视党如何加强对“两新”组织的领导问题 记者：新社会组织和新经济组织（简称“两新”组织），以及集中分布在“两新”组织中的新的社会阶层人士，近年来受到了党中央、国务院的高度重视，尤其是“两新”组织的党建工作，中央主要领导先后在不同场合作出了一系列指示，中央为什么如此重视“两新”组织的党建工作？ 许善达：近几年，“两新”组织与传统的工农商学兵并肩成为中国社会不可或缺的社会力量。一方面，“两新”组织的人员、机构和业务发展速度很快，“两新”组织的成员大多数是知识分子，收入水平可以归属于中产阶层范围，数千人进入各级人大、政协，在我国政治、经济、文化和社会建设中发挥着，还将继续发挥越来越大的作用。另一方面，过去党的组织的领导体制和方式与“两新”组织的发展越来越不相适应。 多年来，随着“两新”组织的发展壮大，在全国有一大批拥有几十个分支机构和数以千计的工作人员的中介事务所，这些事务所的党组织关系归属基层地方党委。而基层地方党委级别低、所配备的干部政治业务素质和属地领导体制等特点，不仅不利于加强反而弱化了党对“两新”组织的领导，甚至出现了“两新”组织中的共产党员找不到组织联系的现象。正是在这种形势下，党中央审时度势，从党和国家事业的战略高度对“两新”组织的地位和作用作出了全新的判断，并积极探索和创新党对“两新”组织的领导体制机制，以加强对“两新”组织的领导。 党中央对“两新”组织作出的全新判断就是：“两新”组织和新的社会阶层是我国改革开放和社会主义市场经济的必然产物，是中国特色社会主义事业的建设者，是推动改革开放和现代化建设新的重要力量。 从2008年开始，党中央选择在律师行业和注册会计师行业试点探索加强“两新”组织基层党建、统战和发展工作。两年多来已取得了实质性的成效。作为仅次于律师和注册会计师行业的第三大中介服务行业，注册税务师行业的党建、统战和发展工作成为“十二五”整体税收事业发展规划的重要组成部分就是题中应有之义了。 国家税务总局党组对党中央关于创新党对“两新”组织领导体制的指示精神高度重视。 2010年1月，根据中国注册税务师协会常务理事会的决议，中税协秘书处成立了党建工作部。9月，国家税务总局副局长宋兰受局长肖捷委托，代表总局党组视察中联税务师事务所并出席注税行业党建和发展座谈会，要求各级税务机关领导同志认真学习领会中央精神，深入调查研究，做好行业党建和发展工作。 今年1月21日，国家税务总局党组书记、局长肖捷主持召开党组会议，专题听取中税协的工作汇报，传达学习中央关于加强“两新”组织党建工作和统战工作的重要指示精神，并就加强注税行业党建和统战工作，促进行业发展进行了研究部署。决定成立以钱冠林为组长，宋兰、冯惠敏、许善达为副组长的国家税务总局注册税务师行业党建工作领导小组。同时要求各级税务机关党组切实承担起对注册税务师行业党建工作、统战工作和行业发展的领导责任，与各项税收工作统筹安排，推动注册税务师行业健康发展。这是总局党组贯彻中央精神，针对注税行业发展现状作出具有历史意义的重大战略决策。 2月22日，国家税务总局党组副书记、副局长、注税行业党建工作领导小组组长钱冠林视察尤尼泰税务师事务所，调研北京市注册税务师行业发展现状，出席注册税务师行业党建、统战和发展座谈会，听取了税务局长、协会会长和事务所长代表的汇报并发表了重要讲话，要求各级税务机关、税协和广大税务师事务所要以行业党建工作为突破口，全面加强注税行业建设和发展。 3月31日，总局注税行业党建工作领导小组召开第一次会议，决定成立领导小组办公室，并提出了关于成立省级行业党建工作领导小组的意见和全年行业党建工作的时间进度安排。 经过一年来对党中央关于创新以两新组织领导体制指示精神的学习和对注税行业党建、统战和发展情况的调查研究，注税行业党建、统战和发展问题第一次被国家税务总局党组提高到如此重要的位置，今年注定将成为注税行业发展历史上的一个重要里程碑。 记者：注税行业