谈电力经济运作管理与电价政策关系.pdfVIP

2014年 9月 中 国 管 理 信 息 化 Sep．，2014 第 17卷第 18期 ChinaManagementInformationization V01．17．No．18 谈电力经济运作管理与电价政策关系 罗 呼 (广东电网公司梅州供电局，广东 梅州 514021) [摘 要]层随着 电力市场改革 的深入 ，并且受国家电力价格的政策的影响，电力经济运作管理和 电价政策之间的关系越来 越细致化、复杂化．如何处理好两者之间的关系，已经成为国家电力行业必须解决的关键f*-I题。本文主要介绍了国家的电 价政策以及实施阶梯电价的必要性 ．我国阶梯 电价试点实践的绩效和不足 以及处理好 电力经济运作管理和 电价政策之间 关 系的措施 。 [关键词]电力经济；运作管理 ；电价政策；不足 ；措施 doi：10．3969／i．issn．1673—0194．2014．18．070 【中图分类号]F426 [文献标识码]A [文章编号】1673—0194(2014)18--0114一o2 O 引 言 高 ．第三个阶梯用 电量更多，电价更高，以此类推 。这种分段计费 随着电力行业电价机制的不断演变和电力市场体制改革 的 的计价方法可 以细分市场的差别定价 。能够提高用 电效率 ，有效 逐渐深入 ．电力行业面临激烈的竞争 。电价改革是 电力体制改革 鼓励人们计划用 电．节约 电力资源 。 与完善的重要 问题之一．是电力体制改革的重要组成部分，对于 1．2 实施 阶梯 电价 的必要性 优化 电力资源配置有着重要 的意义 。而 电力资源价格 ，尤其是居 1．2．1 阶梯 电价体现了居民用电的公平和效率 民用 电和工业用 电受 国家发改委电价政策影响较大 ．为了满足 实行单一电价 ．用电越多的用户补贴越多，而家庭贫困，用 电 居民的用电需求 ．必须处理好电力经济运作管理和电价政策之 量少的用户补贴越少 ．这样的不合理分配缺乏用 电的公平性 。实 间的关系 行阶梯 电价后 ．我国对居 民用 电实行低价政策 ．因为居 民一般是 1 我国现行电价政策及实施 阶梯 电价的必要性 终端用户．用 电时段集中在用电高峰期，成本较高，若实行高价政 1．1 我国现行电价政策 策 ．会严重增加居 民负担 。而阶梯 电价以一定电量为基础 电量 ，超 我 国 自2004年开始实行 的电价政策是阶梯 电价 ．又称 “阶 出部分，在基础 电量 的价格上累加。这样 ，既能反映成本 ，又能兼 梯式累进电价 ”．就是把用户 的平均 电量分为若干个阶梯 ．第一 顾不同条件人们 的接受能力 ．体现了国民用 电的公平性 ，能促使 个 阶梯用电量少 ，电价也便宜 ，第二个 阶梯用 电量较 多 ，电价较 人们节约用 电 1．2．2 阶梯式 电价能发挥杠杆作用 阶梯电价政策对用 电需求弹性高的用户实行低价政策 。对用 [收稿 日期]2014—07—09 信贷 、混合信贷 3种方式。上海地铁建设增采用过这一方式。 PPP模式的特点 ．既能利用政府 的力量解决市场不能解决的 2．5 票据贴现融资 问题 ．也能利用市场解决政府不能解决的问题，综合了政府和市 由于票据贴现率要低于银行贷款利率 ．因此通过开发买方 场化投融资模式的各 自优点。具体表现在：①引入民间资本，减 付息等业务品种来降低采购成本 同时通过短期票据 的滚动达 轻政府的财政负担；②引入竞争机制，提高运作效率；③增加民 到融通长期资金的 目的 这是一种将短期资金长期化的运作方 间投资者的投资机会．提高民间投资者的资本回报．引导民间资 式。可以减少