以治理现代化实现经济运行质量和速度的统一.pdfVIP

又重大的战略问题。面对纷繁复杂的国内外环境和众说纷纭的观 点，只要我们能够保持发展定力，坚持不懈全面深化改革，推进国家 治理现代化，就一定能够克服前进 中的一切困难和障碍，实现国民经 济又好又快发展和两个 100年宏伟 目标。 一 、 断言经济增速滑坡是长期趋势为时尚早 这几年我国经济增长速度放缓、各类矛盾和问题凸显，既有国际 金融危机冲击的临时性因素，也有经济发展阶段性因素。经济增速 滑坡直接原因是国际金融危机引发欧美 日及新兴市场国家经济持续 不振，导致我国外贸进出口增速大幅下滑。危机爆发前，我国外贸依 存度超过60％，如果考虑到人民币升值因素，实际更高，中国经济已 经深深卷入世界经济一体化进程之中。外贸进出口增速大幅下降对 经济增速的影响不仅表现在净出口为代表的外需下降，更表现为中 外产业协作配套受到冲击带来的负面乘数效应。 经济增速滑坡深层次原因是我国要素成本不断攀升，经济竞争 力相对下降。本世纪初我们走出亚洲金融危机阴影后，劳动、土地、 环境、安全生产成本开始攀升，重要能源原材料等大宗物资价格大幅 上涨，加上人民币兑美元汇率持续升值，中国经济整体竞争力提高受 到严重影响。2008年国际金融危机爆发，我国经济发展中的深层次 问题全面暴露，经济增速从两位数跌到8％左右，这两年甚至还有进 一 步下跌压力。即便没有这次金融危机，也可能会因为别的突发事 件冲击把中国经济深层次问题暴露出来。 与经济增速滑坡相关的一个热门话题是中等收入陷阱。2007年 世界银行在 《东亚经济发展报告(2006)))中提出中等收入陷阱概念， 中国是否会陷入中等收入陷阱成为国内外热门话题。这几年经济增 速滑坡，被一些人认为是跌入中等收入陷阱的征兆。其实，这种看法 7 是非常偏颇的。 首先，中等收入陷阱概念本身就未必经得起推敲。世界银行仅 仅从 “许多经济体常常都能非常迅速地达到中等收入阶段，但只有少 数国家能够跨越这一阶段”这一现象概括出中等收入陷阱概念，内在 逻辑并不清晰、严谨。比如，也可以不用中等收入陷阱概念，直接说 只有少数国家实现现代化，进入发达国家行列。经济发展各个阶段 都会遇到不同的困难和问题，不能笼统说中等收入陷阱。与中等收 入陷阱比较，实现经济起飞更困难，问题更多。即便突破了中等收入 陷阱，经济仍可能陷入长期停滞和困难，比如我国台湾地区。 其次，中等收入标准不是静态的、绝对的，而是动态的、相对的。 中国大陆人均GDP这几年迅速从世界排名 100位 以后蹿升到80几 位 ，既有经济快速增长的因素，也有人民币汇率大幅上升因素，与发 达国家人均收入水平比较，我们差距还很大。 关于中等收入陷阱的讨论，真正值得我们警惕的更多的是非经 济领域。收入和生活水平提高让人们更加追求精神层面的满足，包 括政治与社会事务参与、对更高生活水平的向往以及社会价值观多 元化；也出现一些问题，如奢靡之风抬头，政府公信力下降，社会秩序 混乱等。如何有序满足民众精神层面正当需求，同时遏制社会不 良 风气，形成良好的政治、经济、社会治理，是摆在中等收入国家面前十 分艰巨的任务。一些国家或地区之所以陷入中等收入陷阱，要么是最 高领导不能正确把握全局和前进方向，无力带领国民攀上新的发展 高峰；要么是政治、经济及社会生活全面陷入民粹主义泥沼，社会一 片混乱、停滞；要么二者兼而有之，甚至政治、经济和社会秩序失范， 各阶层均腐坏不堪。 与经济增速滑坡相关的另一个较为流行的谬说是反腐影响了经 济增长。党的十八大后处理贪腐人员、出台八项规定、规范央企领导 薪酬和在职消费等举措，被一些人认为损害了餐饮娱乐酒店旅游业， 不利于拉动内需。更有甚者，把一些官员不作为也归咎于反腐。靠 公款拉动餐饮娱乐酒店旅游消费，对经济社会发展明显是饮鸩止渴， 得不偿失，不可持续。至于一些官员不作为，绝非反腐造成的。不作 为要么是庸官，无论是否反腐，都不会作为；要么是贪官，没有足够的 个人好处就不好好工作。对这两种人恰恰应该进一步加大反腐力 度，将其清除出干部队伍。 有人呼吁反腐应该立即转入治本阶段，反腐本来就是标本兼治 的过程 ，治本和治标本来就是统一的。没有贪腐落马，受到应有惩 处，治本就是虚假的、无效的。相较于欧美 日发达国家实现经济起飞 后进步时代的清理腐败，我们的反腐才刚刚起步，与实现政治、经济 和社会规范运作的发展进步要求相 比，尚需继续不懈努力。市场经 济是法治经济，社会主义市场经济应该更加追求公开、公平、公正。 只有风清气正了，才能大规模降低 国民经济运行和