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2011 年第 3 期 ·83· 综 述 新经济政策时期苏联国家安全机关问题 研究状况综述 朱磊 【中图分类号 】 D73/77.512.36 【文献标识码 】A 【文章编号 】2095-1094（2011）03-0083-05 任何政权为维护自己的有效统治，都需要一定的 兼任该局局 长。1922 年 12 月 30 日苏联成立后， 政治保卫机关，苏维埃政权也不例外。1917 年十月革 苏 联 中 央 执 行 委 员 会（ЦИК СССР:Центральный 命后，苏俄（苏联）① 的国家安全和情报机构经历了 ИсполнительныйКомитет СССР） 于 1923 年 11 月 一个漫长而多变的演变过程，其在国家政治生活中一 2 日决定设立直属于苏联人民委员会的国家政治 直占有十分重要的地位，是苏联历届领导人器重和依 保 卫 总 局（ОГПУ:Объединенноегосударственное 赖的专政工具。 политическоеуправление при СНКСССР），至此， 1917 年 12 月 20 日，为了保卫新生的苏维埃政 由捷尔任斯基任总局局长的国家安全机关脱离了内务 权，维护社会治安，苏俄人民委员会根据列宁的提议， 人民委员部管辖。 决定成立专门的国家安全机关——全俄肃清反革命和 此后，国家政治保卫总局又历经内务人民委员部 НКВД НКГБ 怠工非常委员会（ВЧК:Всероссийскаячрезвычайная （ ）、苏联国家安全人民委员部（ ）、国 комиссия по борьбе сконтрреволюцией и саботажем 家安全部（МГБ）、内务部（МВД）、苏联部长会议 при Советенародныхкомиссаров РСФСР 国家安全委员会（КГБ）、联邦安全局（АФБ）、跨 ）， 简 称 Феликс 共和国安全局（МСБ）、中央侦查局（ЦСР）、联邦 “契卡”，由布尔什维克党委派捷尔任斯基（ ЭдмундовичДзержинский）担任主席。苏维埃政权 安全和内务部（МБВД）、联邦安全部（МБ）、联邦 成立初期，“契卡”在巩固政权、维护秩序、恢复经济、 反侦查局（ФСК）等变化，直到今天的俄罗斯联邦安 镇压叛乱等方面发挥了突出的作用。 全局（ФСБ）。我们十分熟悉的“克格勃”指的就是 随着国内战争的结束和苏维埃政权的日益巩 1954～1991年间苏联的国家安全机关和情报机构。 固，“契卡”的职能亦随之扩大，也需要进行调整。 由此便产生了一系列问题，如此复杂的机构和庞 于是全俄中央执行委员会（ВЦИК:Всероссийский 大的组织究竟是怎样运行的？苏联国家安全机关与党 Центральный Исполнительный Комитет）1922 年 2 和政府的关系如何？它们通过什么样的手段和方式来 月 6 日颁布法令，决定撤销“契卡”及其所属地方机 维护国家安全呢？ 构，同时决定在内务人民委员部设立国家政治保卫 局（ГПУ:Государственное политическое управление ① 我们习惯将1917年十月革命后至1922年苏联成立前的俄罗斯称为