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第十一届冬运会论文汇编 2009年世界大学生冬季运动会赛事安全保障问题研究 郭俊清房英杰 (哈尔滨体育学院，黑龙江哈尔滨 150008) 大冬会是世界范围的，其水平和影响力仅次于冬奥会的综合性冬季体育盛会，紊有“冬季小奥运” 之称。哈尔滨作为2009年世界大学生冬季运动会(以下简称为大冬会)主办城市，是展示我省实力和 形象的窗口，本届哈尔滨大冬会设置12个大项，70多个小项，将有来自世界50多个国家的2000多名 运动员参赛，加上国内外观众、新闻媒体等，将有数万人云集“东方小巴黎”。大冬会规模之大、参赛 人数之多，深受世界各国的关注，社会影响深远，如有任何安全事故在大冬会上发生，就会极大地影响 到主办城市和主办国家的形象。 与美、加、英、澳等国的安保理念相比，我国大型体育赛事的安保工作相对落后，对大型体育赛事 的安保工作的研究面较窄。虽然我国从2005年3月开始对《大型活动安全管理条例》的立法广泛地征 求社会各界意见，但是，随着社会的不断发展，受一些社会矛盾和不协调的人为因素的影响，现在的大 型体育赛事的安全保障工作越来越复杂化，不确定的人为干扰因素也越来越多。因此，必须建立大冬会 各项安全保障体系、加大情报信息收集力度、配备快速反应队伍、提高应对突发事件能力等，以确保赛 事的安全。同时，还要做好大冬会期间比赛场馆、住地及相关场所的安全保卫工作。 本文从2009年世界大学生冬季运动会的安保工作中所涉及的各个层面进行分析，提出一些有益的 建议，使大冬会的安保工作趋于全面，更具人性化，为我国2009年哈尔滨举办一届高水平的“冬季体 育盛会”提供理论参考。 1 大冬会潜在安全问题分析 影响体育赛会成功举办的潜在危险可分为自然灾害和人为灾害两大类。自然灾害包括冰雹、雷电、 地震、飓风等，而人为灾害包括恐怖活动、赛会期间的社会治安、疾病、火灾、交通事故、交通拥堵、 城市工业污染、运动场馆的设计及建筑安全问题、供电问题、网络信息系统问题、体育事故等。 哈尔滨是一个经济繁荣、社会稳定的省会城市，总体来讲，具备高水准的综合预防、抢救灾害的能 力。但是，目前我市距离举办一届历史上最成功、最安全的大冬会的标准还有一定的差距，在举办过程 中还可能存在一些安全隐患有待加强和完善。 1．1 自然环境 自然环境对大冬会的影响主要表现在雪上项目上。哈尔滨是我国纬度最高、气温最低的大都市，四 季分明，冬季漫长寒冷，每年12月至次年3月是降雪期，此时的平均气温为．18摄氏度，在大冬会举 办期间(2009年2月)，有可能出现的自然灾害就是无雪或大雪不断。这就要求气象部门和大冬会组委 会之间密切配合，充分做好如何预防的具体方案。 另外，哈尔滨作为北方人13比较密集的大城市，冬季取暖、车尾气排放、工厂废气排放等原因，使 得哈尔滨市冬季大气污染现象比较严重。为此，我省园林部门以“绿色”哈尔滨迎接大冬会为主题，采 取多种措施进一步改善生态环境，哈尔滨生态环境系统得到了全面改观。然而，还存在着露天煤堆、灰 堆、建筑工地等的防尘封护处理不妥、汽车尾气不达标、工矿企业对环境污染比较严重、污水综合治理 及环境噪声治理尚需加强等问题，需要相关部门采取有效措施进行整治。 一160一 墙报交流——社科教学类 1．2火灾隐患 火灾不但会造成物质损失外，更关键的是会造成人员的恐慌，从而发生挤压造成更严重的后果。据 数下降50％，直接财产损失下降26．5％，虽然三项指标均明显下降，但火灾的预防工作仍需加大力度。 调查火灾发生的原因主要有：电气引起火灾311起，占调查总数的31．5％；用火不慎引起火灾190起， 1．3％。 占调查总数的19．3％；吸烟引起火灾112起，占调查总数的l 本届大冬会运动员村和竞赛场馆比较集中，用电、用火较频繁，具有巨大的火灾隐患，所以，需要 事先做好消防演练，设立多套应急方案，采取有效的安全措施，消除火灾隐患，同时多渠道开展消防宣 传工作，提高市民及所有与会人员的防范意识，把火灾发生的可能及损失减小剑最低限度。 1．3城市交通安全 道路具有连接各地区、区划空间、容纳各种公共管线等功能，对城市的环境、通风、日照、防震、 抗灾有重要影响，它