城市生活垃圾分类减量污染控制对策.pdf

专 栏 城市生活垃圾分类 减量污染控制对策 □杨佃华 郑奇/文 本文以上海市浦东新区为例，通过分析生活垃圾处置发展现状 及面临的主要问题，全面阐述了在借鉴吸收国内外先进城市生活垃 圾处置经验的同时，从法律法规、政策、监管、工程、科技等多方 面共同推进生活垃圾分类减量。 着上海市浦东新区经济的高速发展 浦东新区已于今年启动生活垃圾分 市，已经提前近30年实现《旧金山绿色 随 和居民生活水平的提高，生活垃圾 类，促进源头减量试点工作，目前已在 都市宣言及城市环境协议》中“垃圾零 的产生量持续增加。浦东新区与2009年 42个居民小区（69498人）开展小分类试 填埋”的目标。 相比，2010年源生垃圾收集量为134.7万 点，对集贸市场垃圾、机扫垃圾、特种垃 德国是第一个以立法形式应对固体 吨，处置量为134.4万吨，年增长率分别 圾等产生集中、较易收集的垃圾进行专 废弃物的欧盟，建立了柏林垃圾收集方 为8.9%和8.3%。 项清运和集中处置，同时进一步发挥再 式，将可生物处理的垃圾分开收集和处 浦东新区作为全市生活垃圾集中处 生资源公共服务平台作用、不断提高电 理，避免可生物降解垃圾进入垃圾填埋 置地，垃圾场周边的居民在一定程度上 子废弃物管理利用水平。由于管理体系 场，增加资源回收利用（如纸、玻璃、塑 承受着很大的环境压力。另外，浦东垃圾 不完善和硬件设施不配套，居民意识和 料、金属），将垃圾转化为能源，保护气 处置能力相对不足，个别农村化地区面 参与程度有待提高，垃圾减量的效果还 候。德国通过一系列政策和市场机制，不 临“垃圾围城”的困境，居民区生活垃圾 没有完全体现出来。 断加强垃圾分类收集和回收，使得2007 中，厨余果皮等湿垃圾比率达到60%，这 纵观发达国家和地区，不乏垃圾分 年填埋和焚烧的固废量下降了60%。 些垃圾不仅会在运输过程中造成滴漏等 类和减量的成功范例。在城市生活垃圾 而在国内，广西横县在处置城市生 污染环境的现象，还会因含水量高使焚 综合管理方面，台湾和德国是两个城市 活垃圾工作上敢于创新，成功探索出一 烧热力不足，导致垃圾填埋时，大量占用 固废高效处置的典范国家和地区。 条“政府主导，部门密切配合，公众积 土地资源。与此同时，居民对生活垃圾处 台湾地区垃圾处理先后经历了“填 极参与”的城市生活垃圾综合管理新路 置系统投诉时有发生，主要投诉问题为 埋为主”、“焚烧为主，填埋为辅”、 子，为破解“垃圾围城”问题提供了宝贵 异味；其次是垃圾清运过程中形成的垃 “资源回收”（指物质回收，不含焚烧 经验。2000年9月，广西横县生活垃圾分 圾散落和异味。此外，受土地、规划、技 处理后能量回收）和“零废弃”全过 类收集试点在县城受垃圾污染最严重的 术等因素的制约，末端处置的场所和工 程4个阶段，到2009年，居民垃圾量从 老街——西街、马鞍街两段小巷正式启 艺还没有得到明显改善。再加上居民意 每天2970吨降低到1009吨，减少率超 动，236户试点家庭得到了政府发放的两 识薄弱、宣传不到位等原因，要实现良好 过了67%，资源回收量超过45%。台北 个不同颜色的垃圾桶，一个桶放吃剩的 的分类习惯还需要很长的路要走。 垃圾填埋场的使用量已经从原来的最 食物、水果皮、蔬菜梗等生活垃圾，另一 国内外先进城市 多2500吨／天降到59吨／天，减量达到 个桶放塑料、玻璃等可回收垃圾。目前， 生活垃圾处置