高校财务预算管理模式及发展趋势研究分析.pdfVIP

- ．． -___ 口 同 校财务预算管理模式及发展趋势研究 刘海峰 ，李霁友 (1．东华大学研究生部 ，上海201620；2．东华大学管理学院，上海200051) 摘【 要】 为了解决资金短缺和提高资金使用效率，发达国家高校对高校预算管理模式进行改革。我国高校预算 管理经历了计划经济体制、市场经济体制和知识经济时代三个阶段的改革与发展。探索新的高校财务预算管理模式应 该赋予高校预算管理以新的内涵，将战略管理理念与高校财务预算管理结合起来建立高校战略预算管理体制，加强对 高校财务预算管理的监控。 【关 键 词】 预算管理；预算管理模式；发展趋势 【中图分类号】G475 文【献标识码】A 文【章编号】1004—2768(2010)05～0246—03 随着知识经济时代的到来和我国市场经济体制的逐步完 进行了拓展。校本预算指的是学校管理者掌握财务管理的技 善 ，如何从规模 、成本、价格 、质量等方面来加强组织市场竞争 术，学校员工积极主动地参与到其中。在学校、学区和各级机构 优势和综合经济效益，成为组织内部管理控制的一个重大议 制定战略规划之前，首先要确定这些机构的远景 目标并将其作 题。战略预算管理是组织内部管理控制的一种主要方法，也是 为战略信息规划的组成部分，这是很重要的；远景 目标的确立 一 种集系统化、战略化 、人本化理念为一体的现代管理模式，在 应该反映该机构教育发展的可能性 ，同时应成为确定战略计划 美国、日本、澳大利亚等发达的资本主义国家已得到广泛地应 各现实要素的基础：当确定的远景 目标不能预测实施计划所需 用并取得较好的经济效益。我国在20世纪90年代以来己经成 的时间表时，战略规划则提供了计划实施的时间表以及重要 目 功地实行了预算管理控制，目前这一方法在企业组织中已得到 标。总体而言，将战略管理理念与预算管理模式相结合成为高 广泛应用。同样，这一方法也可以应用于高等学校财务管理并 校财务预算管理研究的下一个有待深入的方向。 加以推广。在高校财务管理中重视预算管理 ，能起到 “纲举 目 二、发达国家高等学校预算管理模式分析 张”的效果。在高等学校收支预算已成为各级政府预算重要组 随着科技的发展与经济持续快速的增长，许多国家和政府 成部分的今天，作为高校内部财务管理重要环节的预算管理已 都把发展和振兴教育作为首要任务，并不断的加大对教育的投 越来越引起人们的重视。 入。为了解决资金短缺和提高资金使用效率，许多国家的高校 一 、 文献综述 对高校预算管理模式进行改革。 目前，理论界对将预算管理理论引入高校财务管理中以解 德国高校一般实行集中管理模式 ，学校对各系实行预算经 决高校资金短缺和提高资金使用效率的问题已形成共识 ，探讨 费包干的方式，统一在学校财务部门结算。各系通过管理信息 的焦点主要问题集中在高校财务预算管理模式这一问题上。杨 系统来了解收支情况。系经费由系主任和教授掌握使用。每个 爱平等在 《高校基本收支预算编制方法探讨》的文章中对零基 系的经费包括人员经费和办公用品、教学仪器 、教学材料及图 预算的编制进行了深入探讨 ，作者介绍了零基预算管理的具体 书资料等费用。也有学校成立财政发展委员会，主要负责对研 编制方法 ：如定额计算法，成本效益分析法等等 ，并对零基预算 究预算和学校发展及人员聘任等，也可运用部分学校资金进行 的执行提出了可行性的建议。[则锦明在 《高等学校综合预算编 安排。对于 “专款专用”款项 ，不需委员会讨论。学校根据各系专 制的程序和方法》一文中引入全面预算管理的理论与方法，认 业、学生、教授数量等资料进行经费分配。[Sl 为高校全面预算的编制必须经过 “自下而上、自上而下、上下结 英国高校的预算由学校校级编制和集中管理，实行分校、 合”的过程，在编制时要确定基本数字和定额数字，再汇总综合 院、系分级管理。校长主管整个学校的预算，校长根据校区预算 预算。㈤刘丽在 高《等学校预算管理方法探讨》中提出高校预算 加以调整分配下去，然后加以监督 ，校长每月都要看报表。下属 管理必须引入绩效预算。作者认为，目前高校实施的零基预算 各校