中国户籍制度的变迁.pdfVIP

全球 目前只有少数几个国家实行严格的户籍制度，中国至今属于其中之一。 【背景材料 】 2013年11月12日，十八届三中全会审议通过 《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》(以下简称 《决定》)。《决定》提出，推进农业转移人 口市民化， 逐步把符合条件的农业转移人 口转为城镇居民。创新人 口管理，加快户籍制度改 革，全面放开建制镇和小城市落户限制 ，有序放开中等城市落户限制 ，合理确定 大城市落户条件，严格控制特大城市人 口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住 人 口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的 养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付 同农业转移人 口市民化挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。 2014年 “中央一号”文件 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若 干意见》提出，积极推进户籍制度改革 ，建立城 乡统一的户 口登记制度，促进有能 力在城镇合法稳定就业和生活的常住人 口有序 实现市民化。全面实行流动人 口 居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务，保 障农民工同工同酬。鼓励各地从实际出发制定相关政策，解决好辖区内农业转移 人 口在本地城镇的落户问题。 分析：第一，户籍制度改