上海现代服务业(10月)改.docVIP

以完善的城市规划促进上海现代服务业又好又快发展 1．现代服务业集聚区规划研究缘起 1.1研究背景 自20世纪80年代，世界产业结构的发展呈现“工业型经济”向“服务型经济”的转型。随着科技进步、产业分工深化及管理模式的改变，现代服务业逐步成为了现代化程度和城市文明进步的重要标志，是拉动经济增长的重要力量。 在现代服务业发展的驱动下，以伦敦、纽约、东京为代表的城市，都经历了单个CBD到若干集聚区网络初步建立的过程，较好解决中心城区商务功能过度集中的矛盾，适应了现代服务业空间集聚且多元化发展的国际趋势。 对于中国，国际大都市服务经济、当代信息技术及集聚经济的发展也促进了现代服务业集聚区的形成。集聚区逐渐成为加快现代服务业发展的重要途径，是加快我国现代服务业发展的突破口。 上海市也在九次党代会强调“加强政策引导，优化服务业布局，中心城区要进一步强化现代服务业发展的主导地位和集聚辐射效应，重点发展一批各具特色的现代服务业集聚区。《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“优先发展现代服务业，以信息化为基础，以金融、物流、文化等为重点，以现代服务业集聚区为突破口”。进一步，上海市制定了《上海加速发展现代服务业实施纲要》，提出“着力打造现代服务业集聚区”，把集聚区作为加速现代服务业发展的重要抓手和载体。 1.2研究缘起 当今，上海“3带区”）15年左右。而相应的，中国当今市场竞争愈来愈激烈，集聚区同样很难在短期内实现盈利。由此，集聚区的可持续发展及前瞻性规划工作尤为重要。 2.3上海现代服务业集聚区发展历程与现状 2.3.1集聚区发展雏形 80年代改革初期，以外向型经济为特征的虹桥开发区建设多家外商投资企业和近千家外企办事处入驻，其中咨询、审计、律师、企业策划、广告等行业发展尤现代服务业集聚区雏形初显。年代开始，上海服务业加速发展增加值占比重由年的％上升到年的％；就业人数比重也由年的％增加到年的％。以金融、物流、信息为代表的现代服务业呈蓬勃发展当今，上海现代服务业正处于快速增长和转型发展时期，其空间布局和形态也趋于多元化，层次日益显著。2005年规划局重点对中心城和郊区的现代服务业进行了规划布局研究，编制完成《上海市中心城现代服务业集聚区布局规划》和《上海市郊区现代服务业集聚区布局规划》。策划“3带区”三条市一级现代服务业集聚带在中心城区建个各具特色的集聚区以及在郊区以生产性服务业为特征建造个集聚区。，，，，，，，（しんじゅくく） 类型 交通枢纽型 新区兴建型 旧区改造型 战略定位 东京8大副中心之一 巴黎CBD 伦敦金融中心 产业定位 现代经营服务业、IT相关产业、现代文化产业 现代化商务中心、 跨国公司总部基地 金融服务业 开发运营 新宿区政府为主导 成立拉德芳斯区域开发公司（EPAD） 成立伦敦码头区开发中心（LDDC） 空间布局 以轨道交通作为空间组织的核心线索； 环境优美，注重广场与街心花园的建设； 建立了完善的、立体的人行步道网络； 各类功能组团（办公、商业、居住）空间组织高效合理； 标志性建筑与巴黎老城区重要建筑间形成了良好的的空间对应关系； 建筑间距宽阔，并建设了大量绿地和宽敞的人行广场； 独特的经济空间整合——以人的经济活动以及交通的融入为主线，将各类空间有机地结合起来； 滨水空间得到有效利用，城市形象亦大大改善。 显著特点 以轨道交通网络为核心的空间布局形式。 EPAD既能保证政府的主导作用，又能充分发挥市场机制作用，同时还能更好的协调地方政府与居民的利益关系。 项目开发的全过程都由城市设计参与了动态控制，并且实现了其综合空间价值。 借鉴 便捷的交通网络系统； 在集聚区内建设集商业、文化、娱乐与一体的大型购物中心是CBD内繁荣商业的一种有效形式； 注重治安及安全管理。 合理的开发机制； 便捷的交通系统； 完善的配套设施； 优美的城市形象； 正确的功能定位； 大型的轨道交通解决了它与城市交通体系的阻隔； 城市设计在项目开发的全过程中发挥了积极的作用。 4．对上海现代服务业集聚区规划的建议 4.1建议使用SILO规划方法 SILO现代服务业集聚区规划方法分为前期分析和后期规划实施两个层面。前期包括区位分析、市场分析、政策分析、标杆分析。其中首先对区位、周边交通状况、辐射半径进行分析，，，，，，，SWOT分析。这些都将有助于经营决策者明晰内外环境、发展定位、提出远景目标和制胜策略，，，，，由于上海现有的集聚区规划，较少从全上海统盘性的考虑，产业规划与空间布局也存在着脱节，对交通场地使用、包装营销的管理也较落后。出现了定位雷同、主题不明、消费能级不明、交流耗时耗力、集聚性低等经济浪费。 因此，建议使用SILO现代服务业集聚区规划方法。它弥补了以往不足，在四维分析