我国物业税改革的制度选择.pdfVIP

第9卷摇 第4期 南京农业大学学报(社会科学版)2009郾9(4) VOL.9,NO.4 2009年12月 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition) Dec. ,2009 我国物业税改革的制度选择 邹伟,郭贯成,吴群* (南京农业大学 公共管理学院,江苏 南京210095) 摘摇 要:建国以来,我国物业税制度经过了多次调整和改革,逐步形成了较为完整的物业税制,但随着社会经济的 发展,也暴露出一定的不适应性,还需要进一步完善,如何统一开征物业税无疑是当前讨论的重点。 从调整的内 容来看,当前较为理想的做法是将城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、土地增值税等税费合并,转化为保有 环节开征统一规范的物业税,但这并不是简单的税种合并。 物业税课税对象应是我国大陆境内的土地、各种房屋 及有关增加房屋使用价值的建筑物,税基是物业评估价值或评估价值扣除余值。 要从法律法规、价格评估、监督 检查等方面加强配套制度建设,以保证物业税改革的顺利实施。 关键词:物业税;制度安排;历史演进;计征方法 中图分类号:F812郾42 摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671—7465(2009)04—0078—06 摇 摇 税收是国家(或政府)为了实现社会公平公 利于解决当前我国房地产税制中重流轻保的弊 正,凭借其政治权力,向其纳税对象,依法强制、无 [1] 端 ;合理调节财产的过分集中,平均财富,增进 偿地对社会产品进行的一种再分配,它是国家(或 社会公平;引导理性消费,增进资源有效配置;抑制 政府)取得财政收入的一种重要手段。 物业税的 土地囤积和商品房投机炒作;稳定地方政府的财政 概念有广义和狭义两种,广义的物业税是指房地产 [2] 收入;纠正房地产市场的结构性矛盾等。 开征统 税或不动产税,包括不动产取得、保有和转移环节 一规范的物业税已是大势所趋,现在研究的目的不 的所有税种。 狭义的物业税是一种财产税,主要针 再是从理论上探讨要不要做,而是怎样让这样一个 对土地、房屋等不动产,要求其保有人或承租人按 积极的方向变为一个可操作的、可以顺利实施的新 照保有或承租的物业情况定期缴纳一定的税款。 [3] 税制 。 因此,对我国物业税的历史演进进行分 我国当前讨论的物业税主要是指狭义的物业税。 析,探讨我国物业税调整范畴、计征方法及相应配 2003年10月党的十六届三中全会在《关于完善社 套制度建设将显得十分迫切。 会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提 出:“实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动 一、我国征收物业税的历史演进 产开征统一规范的物业税,相应取消有关税费冶。 物业税改革从此成为近年来学术界和广大民众讨 在我国,物业税作为房地产保有环节的税收, 论和关注的热点问题,并逐步达成一定的共识:有 在新中国成立以来,主要以房产税、城市房地产税、 收稿日期:2009鄄05鄄26 基金项目:江苏省社会科学基金项目(08EYD033) 作者简介:邹摇 伟(1972-),男,南京农业大学公共