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第二章?? 植物检疫原理 第一节 植物检疫的原则 第二节 有害生物状况的确定 第三节 植物检疫法规与技术标准 第一节 植物检疫的原则 依据： 《国际植物保护公约》(IPPC) 至2012年60周年 170多个缔约国 主权原则 必要性 风险可控 -禁止、有条件进口、放行 影响最小 -贸易影响 透明 协调一致 -国际标准 无歧视 技术合理 -国际植物卫生措施标准 合作 等效性 第二节 有害生物状况的确定 疫区（Quarantine area）：由官方划定的发现有检疫性有害生物存在与为害，并正由官方采取措施控制中的地区。 非疫区（Pest free area）：指一个由科学证据证实没有发生某种有害生物，且这种情况由官方维持的地区。 非疫产地（Pest free place of production）：科学证据表明特定有害生物没有发生并且官方能适当保持此状况达到规定时间的地区。 非疫生产点（Pest free production site）：指科学证据表明特定有害生物没有发生并且官方能保持此状况达到规定时间的产地内作为一个单独单位以非疫产地相同方式加以管理的限定部分。 非疫区和非疫产地区别 一旦建立非疫区，满足某些要求后，无需执行额外的植物检疫措施，即可出口到相应国家 非疫区状况作为签发植物检疫证书的依据 第三节 植物检疫法规与技术标准 一、国际性法规和标准 《国际植物保护公约》（IPPC) 中心内容均为植物检疫 至2012年已 170多个缔约国 《实施卫生和植物卫生措施协议》（SPS) 世贸组织成员国防止贸易壁垒必须遵守 双边协定、协议 国际植物卫生措施标准（IPPC秘书处制定) 植物检疫措施的国际标准 共17个标准， 比较重要的有：有害生物风险分析准则、建立非疫产地和非疫生产点的要求、检疫性有害生物的风险分析（PRA）、限定的非检疫性有害生物：概念与应用 常见的植物检疫术语见附录5 植物检疫措施的国际标准： （1）与国际贸易有关的植物检疫原则 （2）有害生物风险分析准则 （3）外来生物防治物的输入和释放行为准则 （4）建立非疫区的要求 （5）植物检疫术语 （6）监测准则 （7）出境证书系统 植物检疫措施的国际标准（续）： （8）某一地区有害生物状况的确定 （9）有害生物铲除计划准则 （10）建立非疫产地和非疫生产点的要求 （11）检疫性有害生物的风险分析 （12）植物检疫证书准则 （13) 违约通知和紧急处理准则 （14）有害生物管理体系中综合防治措施的应用 （15）国际贸易中木质包装材料检疫准则 （16) 限定的非检疫性有害生物;概念与应用 （17）有害生物报告 二、我国法规和标准 1.《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施细则，1991 《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录 》 有害生物435种，含昆虫152种、真菌125种、原核生物58种、线虫20种、病毒和类病毒39种、杂草41种 2.《植物检疫条例》及其实施细则 1983年1月3日，国务院发布《植物检疫条例》，1992年5月13日，国务院总理李鹏签署第98号国务院令，发布了《国务院关于修改（植物检疫条例）的决定》对原《植物检疫条例》的部分条款进行了修改。 共24条 是开展国内植检工作的基本法规，是在国内全面实施植物检疫及森林植物检疫的法律依据。 3.《中华人民共和国种子法》 带有检疫对象的种子为假种子 4. 其他法规及其地方性法规 《辽宁省森林植物检疫实施办法》1994 《辽宁省农业植物检疫实施办法》，2002.8 《中华人民共和国邮政法》第三十条规定“依法应当施行卫生检疫或者动植物检疫的邮件，由检疫部门负责拣出并进行检疫，未经检疫部门许可，邮政企业不得运递”。 《中华人民共和国铁路法》第五十六条规定“货物运输的检疫，按国家规定办理”。 《中华人民共和国农业法》等也包含有植物检疫的内容。 三、具体要求 5.检疫性有害生物名单管理制度 （1）检疫性有害生物名单的制定是植物检疫管理的核心问题。全国植物检疫性有害生物名单农业部制定公布，各省补充名单由各省级农业主管部门制定公布。省级以下农业行政部门无权制定。 （2）检疫性有害生物调查制度。各级植物检疫机构对本辖区的检疫性有害生物一般每隔三至五年调查一次，重点对象要每年调查。根据调查结果编制检疫对象分布资料，并报上一级植物检疫机构。 2.植物疫情发布制度 全国植物检疫性有害生物、从国外新传入和国内突发性的危险性病虫杂草的疫情，由农业部发布； 各省、自治区、直辖市补充的植物检疫对象的疫情，由各省级农业主管部门发布，并报农业部备案。 3.调运植物检疫制度 调运植物检疫是指调运规