基于危险源、隐患、应急管理的煤矿安全管理体系的研究.pdfVIP

第七届北京安全文化论坛论文集 基于危险源、隐患、应急管理的煤矿 安全管理体系研究 中国矿业大学(北京) 吴兵许正东 周 瑶 于振江 郭志国 摘要：通过对国内外煤矿安全管理体系现状的分析发现：现行的体系大多通用性强，较为 抽象，缺乏一套具体、实用、针对性强且易于操作的体系。针对目前煤矿安全管理中存在的主要 问题，以风险预控为核心，从事前预防和事后处理两方面着手，建立了以危险源、隐患、应急管 理为核心要素的新型煤矿安全管理体系，对于推动煤矿企业安全管理体系的建立，有着重要的意 义。 关键词：危险源；隐患；应急；煤矿安全管理体系 1 煤矿安全管理体系现状 目前，国内外先进国家和企业都在推行安全管理体系。其中，较为通用的有南 然这些体系的内容多样、各有侧重，但本质上都属于根据PDCA循环建立的风险预 控管理体系。…这些管理体系中有的仅提供了大框架，具有普适性，并未指出其中 的具体内容，煤矿企业使用时需根据自己的实际情况编制实施。而有的未区分隐患 和危险源的概念，将危险源和隐患混为一谈，导致体系运行漏洞，影响体系运行质 量。 2基本概念原理 2．1危险源的定义 危险源的定义在学术界尚未统一。笔者认为危险源是引发生产安全事故的根 源，危险源应是危险的物质、危险的能量和危险的环境，不应包括人的因素，人的 因素对生产系统的影响应该属于隐患。 2．2隐患的定义 第二篇安全管理与安全文化研究 根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的定义，隐患为生产经营单位违 反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其 他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为 和管理上的缺陷。 2．3危险源、隐患的区别和联系 通过前文所述二者概念的比较可知，危险源和隐患并不相同，二者既有区别又 有联系。危险源是导致事故发生的根本原因，属于自然常态，是生产过程所固有的、 客观存在的，不以人的主观意志为转移，其危险性是其自身的属性，具有不可消除 性，只能对其进行辨识，采取相应措施进行控制；隐患是导致事故发生的直接原因， 属于非正常状态，经过排查治理是可以完全消除的。危险源失去管控或管控不足就 会形成隐患。口1危险源+防治不足=事故隐患。 危险源与隐患二者存在着辩证统一关系，当对危险源的管控最大化时，隐患则 往最小化发展，反之，如隐患大量出现，则危险源管控必然不足。 2．4基于危险源、隐患的事故防范原理 本文按照事故发生发展的顺利阐述事故防范原理，如图1所示。由此可知，要 防止事故的发生，使系统处于安全状态，首先要从导致事故的根本原因危险源人手， 采取措施对其进行控制管理。当工程技术措施或者管理措施不足或执行不到位导致 隐患时，则需弄清隐患导致事故发生的条件，并采取措施阻止该条件的形成，方能 中断事故链，保证系统安全。 辨识 r程技术措 …一定条件 危险源——◆临涣n检测 隐患—————’ 事故 控制 管理措施 图1危险源、隐患、事故关系图 3基于危险源、隐患、应急管理的煤矿安全管理体系的 建立 3．1体系基本内容 基于危险源、隐患、应急管理的煤矿安全管理体系强调以人为本的思想，把预 防安全生产事故作为首要目标。以风险预控为核心，着重于煤矿全生命周期过程 (设计、建设、生产、扩建等)中存在的危险源和隐患的管理，力求控制危险源并 消除隐患，降低事故风险，并通过有效的应急管理，将事故损失降低至社会可接受 水平内。 体系主要由三大要素和六大保障2个系统构成。在这2个系统中，三大要素是 整个体系的核心，包括危险源管理、隐患管理、应急管理3个子系统，是实现有效 安全管理的核心与关键；保障体系为整个管理工作提供组织、制度、物质等多重保 障，是该体系运行的前提和基础。安全管理体系框架如图2所示。 图2煤矿安全管理体系框架图 3．2体系要素 3．2．1危险源管理 危