第三章 政策科学概述.pptVIP

第一节 公共政策科学的概念 第三章 公共政策科学概述 一.公共政策（科）学的含义 （一）公共政策科学含义的考察 1.拉斯维尔 公共政策学是以制定政策规划和政策替代方案为焦点，动用新的方法论对未来发展趋势进行分析的学问。 ——The Policy Science :Recent Development in the Scope and Method 2.德洛尔 政策研究的核心是把政策制定作为研究和改革的对象，包括政策制定的一般过程，以及具体的政策问题和领域；政策研究的性质、范围、内容和任务。理解政策如何演变等，在总体上特别是在具体政策上改进政策制定过程。 ——《政策科学构想》 3.S.S.那格尔和R.M.克朗 S.S.那格尔：为解决各种社会具体问题而对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。 ——《政策研究百科全书》 R.M.克朗：是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进，它的研究焦点之一是政策制定系统。 ——《系统分析和政策科学》 4.陈振明 一个综合的运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的科学，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。 ——《政策科学》 5.刘斌、王春福 政策科学是以政策及其运动规律为研究对象，研究如何运用系统的知识、有结构的理性和有组织的创造性来改进政策制定系统，以更好地制定政策的跨学科的全新科学。 ——《政策科学研究》 （二）总结 1.公共政策科学含义界定的争议焦点——研究对象 （1）政策制定； （2）政策过程； （3）政策过程+政策系统； …… （2）公共政策科学的含义 （1）研究对象； （2）研究方法； （3）研究目的； …… 二.公共政策科学概念的内涵 1.特定研究主体； 2.以公共政策为专门研究对象； 3.以解决社会问题为研究取向； 4.综合运用多学科的研究方法； 5.强调研究成果的应用； 6.应然理论、现实状况和具体方法相结合； …… 三.公共政策科学的特点 1、综合性（跨学科性）； 2、应用性（实践性）； 3、规范性（建制性）； 4、科学性（可验证性）； 5、动态性（发展性）； …… 第二节 公共政策科学的外延 一.外部界定 1.相近概念 （1）公共政策科学与公共政策学； （2）公共政策科学与公共政策学科； （3）公共政策科学与公共政策分析； …… 2. 相关学科 （1）公共行政学； （2）政治学； （3）经济学； （4）社会学； …… 二.公共政策科学的研究范围 1.国外学者对公共政策科学研究范围的界定 2.公共政策科学的主要内容 （1）公共政策基本理论； （2）公共政策科学发展史； （3）公共政策系统； （4）公共政策过程； （5）公共政策分析； …… 第三节 公共政策科学的研究途径 1.政治学的研究途径——首要途径； 2.经济学的研究途径——主导途径； 3.社会学的研究途径； 4.心理学的研究途径； …… 1.政治学的角度 （1）政治系统理论——政治系统权威性决定的输出； （2）政治过程理论——一种政治行为或活动； （3）政治团体理论——利益集团间利益博弈的结果； （4）政治精英理论——政治精英偏好和价值观的反映； （5）政治体制理论——政府机构基于自身职责的产出； …… ——安德森《公共决策》 2.经济学的角度 （1）福利经济学——政府干预市场失灵的手段； （2）公共选择理论——公民从政府那里购买的用以消费的公共物品； （3）新制度主义经济学——决策者在制度框架内进行的旨在降低交易成本的边际制度设计； …… 3.社会学的角度 （1） 基本假设：人类行为由社会和社会环境所塑造。 （2） 基本理论： ①功能主义理论：社会的每一部分都对总体发生作用 ②冲突理论：资源稀缺决定了斗争是社会的永恒现象 ③互动论：相互交往和交流是人们之间的需要； …… 4.心理学的角度 （1）认知理论； （2）人格理论； （3）行为动力理论； …… * 如何表述公共政策科学的含义？ 从其他学科借鉴的方法和技术： 数据分析——数学； 软件——计算机； 社会调查——社会学； 过程控制——系统论、控制论 实验法——化学、物理学； …… 政治学 行政管理学 公共政策学 公共政策学 经济学 经济政策 政策战略； 政策分析； 政策制定系统的改进 政策评估； 政策科学进展 克朗 政策分析； 备选方案创新； 重大政策（基本政策） 政策评估和反馈； 重大政策的改进