第一章 概论70723.pptVIP

一、法律运作的核心：法律调整的对象是“社 会关系” （一）社会关系的本质：人与人之间的关系 公法关系是指，作为法律关系的一方主体是以公权力管理社会公共事物的国家，且法律关系双方之间以权力服从为基础。 私法关系是指，私人或者私团体之间处理相互事务，以各方法律地位平等为基础的法律关系。 * 经济法律通论 第一章 概论 第一节 法律的运作与公法、私法的划分 社会就是一张以人为 原点的关系网 （二）法律对社会关系的调整：对社会关系的两次重大划分 1. 第一次划分：社会关系分为法律关系和其他社会关系。法律关系是法律在调整人们行为过程中形成的社会关系。 道德、宗教等 2. 第二次划分：法律关系又分为公法关系和私法关系 社会关系 第一次划分 法律关系 其他社会关系 第二次划分 公法关系 私法关系 纳税人 税务机关 某公司 工商部门 消费者 好又多量贩 犯罪嫌疑人 检察机关 储户 农业银行 公法和私法关系的划分，并非立法者的主观愿望，而是市场经济条件下，客观存在着两种不同性质的社会关系，反映在上层建筑上，就要求有两种不同性质的法律进行调整： 二、公法关系和私法关系的区别 （1）公法关系总有一方主体是代表国家行使公权力的机关。 （2）公法关系以“权力服从”为原则；私法关系以“平等协商”为原则。 （3）在法律后果上，公法关系体现出“惩罚性”；私法关系以“补偿性”为主。 ? 公法和私法的划分只是一个法律范围的理论划分，实际生活中的社会关系是极其复杂的。公法、私法与现实中的社会关系并不是一一对应的，许多情况下，同一个社会关系同时包含着公法因素和私法因素。 学生和学校的关系是“公法关系”还是“私法关系”？ ［案例］余波作弊处分案 三、划分“公法关系”和“私法关系”的重大意义 （一）宏观意义 “公法”和“私法”的划分是法制史上最伟大的进步，近代资产阶级革命之前的法律多为“诸法合体，民刑不分，以刑为主”。同时，国家公权力具有自我扩张的本能，总是在不自觉当中侵入私人活动的范围。 因此，划分“公法”和“私法”的宏观意义在于：确立“私权神圣”。即个人的民事权利属于私法调整的范畴，适用“平等协商”的原则。国家公权力必须严格控制在公法领域，不得随意进入私法范围，以保护人权，发挥个人的潜在能动性，促进市场经济和宪政的发展。 1. “私权神圣”是市场经济的要求。 2. “私权神圣”有利于保护人权。 3. “私权神圣”有利于防止公权力的“寻 租”，减少腐败 “私权神圣”的必要性： （二）划分“公法”和“私法”的微观意义 1. 在司法环节， 公法实行“主动追究”原则，一旦有违法犯罪的事实，无论当事人的态度如何，公权力主动对违法犯罪行为进行追究；私法实行“不告不理，二次干预”原则，在私法领域，当事人之间自己协商解决相互之间的权利义务，原则上国家不会直接干预，只有双方协商不成的情况下，基于当事人的申请和起诉，国家才以中立的仲裁者的身份对双方的纠纷做出裁判。 2. 公法、私法领域的案件归不同的司法部门管辖，使用不同的法律和诉讼程序 ? 交通 意外 甲撞伤乙 甲——乙 损害赔偿 甲——保险公司 民事诉讼 民庭管辖 民事诉讼程序 甲——交警二大队 行政诉讼 行政庭管辖 行政诉讼法 甲——检察院 （交通肇事罪） 刑事诉讼 刑庭管辖 刑事诉讼法 3. 公法和私法的划分有利于理清案件思路 ［案例］龙景苑小区物业纠纷案 [案例]李远帆债权纠纷案 ［案例］夫妻看黄碟案 第二节? 调整经济关系的法律 ——民商法和经济法 调整社会经济关系 法 律 商法 民法 私法关系 （民商法） 物权 债权 知识产权 社会关系 其他社会关系：道德调整 法律 关系 财产 关系 公法 关系 宪法：规定国家基本制度的根本大法 行政法 经济领域： 经济法 反垄断法 对外贸易法 产品质量法 税法 房地产法 非经济领域：国防、交通、 文教，卫生等 刑法：司法机关对“犯罪行为”的主动追究 公司法 破产法 票据法 保险法 海商法 经济犯罪 非经济犯罪 人身关系 法律的视角 经济的视角 调整社会经济关系的法律（即调整“生产”、“分配”、“消费”和“交换”各个经济环节的法律）包括民法中调整平等主体之间财产关系的物权法、知识产权法、债权法；也包括政府对经济领域进行宏观调控的法律法规以及刑法对经济犯罪的追究。 经济法，单指国家对市场经济进行宏观调控的法律法规。 一、区别“调整社会经