中国农村能源产品实施环境标志地研究.pdfVIP

中国农村能源产品实施环境标志的研究 张全国①吕书凡② (一)中国农村钱源产品实施环境标志的意义近年来，在“因地制宜、多能互补、 综合利用、讲求效益”和“开发与节约并重，近期以节约为主”的方针指导下，国家把省 柴节煤灶、沼气、薪炭林、小水电、太阳能、风能等开发和利用的工作纳入国家计划，动 员科技人员和广大农民直接参与农村能源产品的开发工作，并组织示范和推广，使我国的 农村能源建设事业取得了举世瞩目的成就。但是，农村地医用能的最基本特征之一是要依 靠大量的生物质能米满足其能源供需平衡。可以预见，相当于2、5亿tee的秸秆和薪柴仍 将在今后一段时期内是广大农民生活用能的主要品种，生态环境保护的严峻形势将长期存 在。另外，农村地区煤炭和石油等常规燃料用量的澈增，带来r与城市一样的大气环境质 量的降低。据统计，我国由于大气污染造成的农田受害面积已达66．7万hmz，每年损失 20亿元以上。因此，农村社会经济发展要求农村能源建设不能以破坏生态环境为代价， 减少农村环境污染应该是农村能源建没所追求的一个基本目标。农村能源所面临的薪形势 要求农村能源问霹的解决已不再是80年代初那样，仅仅围绕能源短缺，也不仅仅是一个 农民生活用能的问题，而且既涉及农业和农村经济持续稳定发展，又关系到全国商品能源 供求平衡，还与农村环境目标紧密相关。 环境标志是一种实施环境政策的形式和环境保护相联系的一种产品标志，用来标明产 品从生产到使用以及回收的整个过程都符合特定的环境保护要求，对生态环境无害或损害 极小，并利于资源的再生和回收。它可以促进公众在消费方面树立更多的环境意识，激发 他们把购买力当作一种环境保护的【：具，促使农村能源企业不断改进生产工艺和技术，积 极开发一些较能适应环境的代替产品，实现牛‘产、消费与环境的高度协调统一。因此，通 过对农村能源产品实行环境标志制度，不仅可以一日了然地让用户看出农村能源环境标志 产品与其他普通农村能源产品在环境方面的差异，促使用户通过竞相选购农村能源环境标 志产品的活动来参与环境保护工作，而且也为生产农村能源环境标志产品的企业打开产品 销路，有能力参与国际市场竞争提供了条件。 (二】中国农村能源产品实施环境标志的评价指标农村能源产品环境行为评价指标 的制订是实施环境标志的重要环节，也是实施环境标志的技术难点。对农村能源来说，如 何从环境影响的角度对其进行评价、鉴定，选择什么样的标准来衡量农村能源产品是否已 达到环境标志的要求，该不该授予“环境标志”，这已成为对农村能源产品实施环境标志 ① 张垒囤河南农业大学能源与环境[程系教授 @ 吕书凡河南省农村能探环保总站 70· 制度工作中尚需首先解决的一个问题。为此，本文作者认为中国在制订农村能源产品的环 境标志评价标准时，应主要从以下几个方面来考虑： I．农村能源环境标志产品，首先要满足使用的质量要求，遵守产品质量保证原则， 符合国家有关的产品质量标准。 2．在对农村能源产品实施环境标志制度时，确定评价指标的阈值水平是非常重要的。 国外(德国、加拿大)环境标志计划实施的经验表明，环境标志制度需要建立一个较高的 阈值水平。即要使同一产品类别中的许多产品都难以达到标志的要求。这点很重要，因为 环境标志不仅要鼓励农村能源产品生产企业为标志而竞争，也要唤取公众的支持与参与。 如果环境标志定得很低，还不及一个重要的农村环境效益方面的标准，则绝大多数生产农 村能源产品的企业都将可能轻易取得环境标志，这会损害到环境标志的声誉和对用户及生 产者的吸引力。 当然，农村能源环境标志产品同样应该服从产品供求数量变化影响产品竞争力的市场 规律。随着农村能澡环境标志产品在市场上销售量的扩大，占有市场份额的增加，这种环 境标志产品的市场吸引力就会降低。当农村能源环境标志产品占据大部分市场份额时，意 味着这类环境标志产品的标准需要重新修订，这时的环境标志已不能很好地利用竞争机 制，对农村能源产品革新的引导能力变弱，直至消失。为此，根据农村能源环境标志产品 所占市场份额的增加，就应采取不断提高农村能源环境标志阈值水平的对策，以表现农村 能源环境标志产品的环境特性并保持较大的市场吸引力。 3．农村能源环境标志产品必须符合产品环境行为的全过程控制原则。农村能源产品 生产过程应采用先进、安全的环保工艺技术，尽可能地清除或降低农村能源产品生产对人 类健康和环境的影响。如采用先进的清清生产工艺技术，实施农村能源产品生产全过程控 制污染，使污染物的产生量和排放量