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育明教育
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第二节 传统科层组织及其困境
一、传统科层组织的特征
现代国家的政府组织都是高度正式化、严格层级节制的科层组织。韦伯曾经对这种组织的特征作了以
下说明:
(1)在科层组织中,每个成员都有固定和正式的执掌,依法行使职权。
层级节制的权力体系。
(2)人员的工作行为以及人员间的工作关系,须遵循法规的规定,不得参杂个人好恶情感。
(3)科层内的职位,按人员的专长做合理的分工,其工作范围和权责也以法律明文规定,职位的获得主要
以技能为主。
(4)职业化倾向。人员的录用须通过公开的竞争考试,一旦任用,除非犯错被依法加以免职外,否则,行
政机关不得随意解雇人员。
(5)人员的工作报酬实行固定的薪俸制度。
(6)注重效率。行政人员的工作要明确、具体、快速、准确,有充分的经验和知识,有档案文件等信息可
供参考。
二、传统科层组织的困境
传统的官僚组织虽然是一种理性的结构设计,在预期的正面效果之外,也产生始料不及的副作用。
决策权威集中化造成管理的恶性循环
传统官僚组织的结构特色之一是决策权威的集中化,强调统一指挥、单一权责的原则。为此,必然采
取严密的监督方式,缩小主管的控制幅度,造成上下层级数的增加,因而促成机关金字塔结构的形态。
专业分工的扭曲
科层组织的专业分工原则在发挥专才专用的效率结果的同时,也可能使垂直的权力斗争 “水平化”,将
使组织内部、组织之间的网络联系更加困难,造成组织间协作和沟通的中断。
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制式化对组织效能的可能影响
制式化是指借工作内容、程序或法规的标准化,用以确保人员行为的一致性。传统的理论认为,制式
化能够确保工作行为的稳定性和可预测性,提高机关效率。但是,随着机关的成长和行政环境的改变,制
式化压抑工作人员的创新动机,制式化还限制了组织处理环境问题的能力,造成组织效能的下降。
遏止组织学习
传统的科层组织存在遏制组织学习和创新的倾向,表现为:传统组织习惯于例行公事,造成组织成员
学习动机的钝化;传统组织还偏好经验学习,用老办法解决新问题,难以适应新环境;科层组织还发展出
自我防卫的组织文化,形成组织学习的断层。
科层价值与民主价值的冲突
1科层组织强调层级节制、资深优先、服从命令、单一意见、专业资格等与现代民主当中的平等、强调功绩、
自由选择、多元发展、公民普遍参与的观念相冲突。
2科层价值与人格成长的冲突
3科层组织的理性行为、专业分工、权力作用和严密控制的价值观,与个人追求主动、自主、创造、负责等
人格成长的趋向相违背,造成人格的长期压抑。
3防卫型的官僚人格
4科层组织还会造成官僚的防卫性格,反映在个人对于照顾、被爱、爱人、安全等需要的失望和焦虑。
育明教育:考研专业课答题攻略
(一)名词解释
1.育明考研名师解析
名词解释一般都比较简单,是送分的题目。在复习的时候要把重点名词夯实。育明考研专
业课每个科目都有总结的重要名词,不妨作为复习的参考。
很多高校考研名词解释会重复,这就要考生在复习的同时要具备一套权威的、完整的近5
年的真题,有近10年的最好。
2.育明考研答题攻略:名词解释三段论答题法
定义——》背景、特征、概念类比、案例——》总结/评价
第一,回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。
第二,从名词的提出的背景、它的特征、相似概念比较等方面进行简述。
第三,总结,可以做一下简短的个人评价。
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3.育明教育答题示范
例如:“战略人力资源管理”
第一,什么是战略人力资源管理(这是答案的核心)
第二,它的几个特征,并简单做一下解释。
第三,和职能人力资源管理,人事管理等进行对比。
4.危机应
如果出现没有遇到的名词解释,或者不是很熟悉的名词解释,则尽量把
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