中国城市轨道交通委托运营管理利弊分析.pdfVIP

中国城市轨道交通委托运营管理利弊 分析 西安市地 下铁道有限责任公司 万英 在呈， 逐步 由直辖市、省会城市的建设 向二线 还没有到位 ，对运营安全和服务 目标 的 城市转移 ．目前 ，北京 、上海 、广州 、 实现是一个 巨大 的挑 战 。基于这一背 铁 、尤其是二线城市资源不充足 的情况 深圳 、天津 、大连 、长春 、南京、重 景 本文重点探讨对一些新建地铁 、尤 下，对采取委托运营管理模式的可能性及 庆 、武汉、沈阳、成都 西安、苏州、 其是二线城市资源不充足的情况下 ．采 利弊进行分析 ，并提出解决建议措施。 杭州等城市开通 了60多条城市轨道交 取委托运营管理模式的可能性及利弊进 诞生后 ．经 过一个 半世纪 的发 通线路 ．运营里程达2200多公里 哈 行分析。 展 ，城市轨道交通 以其运量大 、速度 尔滨 、厦 门、青 岛、宁波、东莞、石家 快 、能耗低 、污染少 、安全可靠 、准点 庄、佛 山、长沙、兰州、乌鲁木齐等3O 委托运营管理的含义 舒适等不可替代的优势 ．逐步发展成为 多个城市正在建设 、筹建或规划 中。 委托管理是指 出资者或其代表在 城市公共客运体系 中的骨干运输系统 。 一 方面 随着世界经济和科学技术 所有权不变的条件 下 ．以契约形式在一 我国 十一五”规划明确提出 优先 的不断发展 ，城市轨道交通在投资、建 定时期 内将企业的法人财产权部分或全 发展公共交通 ，完善城市路网结构和公 设 、运营和管理等方面不断发展并走 向 部让渡给另一家法人或 自然人经营管 共交通场站 ．有条件的大城市和城市群 成熟和完善：另一方面 ，全面大范围的 理 。由于托管这一方式能够在不改变或 地 区要把轨道交通作为优先领域 ．超前 筹建或运营地铁使得地铁 的人才资源和 暂不改变原有产权 归属 的前提下 ，直接 规划 ，适 时建设 ”。国家政策导 向使城 管理资源非常紧张 ，往往地铁 已经快要 开展企业 资产 的重组和流动 ．从而有效 市轨道交通建设有较好的发展前景 并 建成 了．懂运营管理和设备管理的人才 地 回避 了企业破产 购 并中的某些敏感 实现资金 良性循环提供稳定的收入来 速轨道交通还具有 巨大的社会效益 。城 民的要求。在我国的一些大城市 以发展 源 。在线 网规划完成之后 ．对线路 、车 市轨道交通项 目建设会促进沿线房地产 城市轨道交通为载体 ，用轨道交通为纽 站、车场 、附属设施 的用地进行规划控 业的开发 ，新建住宅区及工商业大量兴 带，将各个车站连为一体 ．带动更多新 制 给未来城市轨道交通建设创造有利 起 ，吸引城 区人 口流向郊 区，从而形成 城镇或新社区的创建 加快城市化 的建 条件 。同时 对沿线的土地使用性质进 轨道经济 。缓解了城 区人 口和车辆密度 设步伐，提高人民的生活水平．缩小城 行调整 ．使大容量 的轨道交通 引入后 ， 对城市的交通压力 ．提高了综合运力水 乡之间的差距 。城市资源在更大的范围 对周边土地 的发展起到刺激和引导作 平 ，改善了城市 的投资环境 ，并为城市 内得到有效地配置 形成一条以发展城 用。另外 ．加强对沿线土地利用 的控 发展科学布局提供 了依据。 市轨道交通为主线的发展道路 。 制 ，将沿线土地 的升值效益转化至U城市 减少能源消耗 ，促进城多一体化 对城市景观的影响分析 轨道交通建设 中去。 进程 快捷化、网络化 的城市轨道交通 创造良好的经济社会效益 据统计 ，单人驾乘汽车的能源消 大大促进 了城市绿地建设 ，为公众游 发展城市快速轨道交通可 以全面 耗量是城 际铁路 的6倍 ，且大量使用汽 憩提供 了更多的可能与选择 。同时 ． 带动相关行业 产业、学科、专业等共 车不仅浪费能源 ．更造成环境污染。由 轨道交通还促进 了城市近郊大型绿带 同发展 ．提高经济发展 的质量和水平 于城市