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给人改变未来的力量 2015国家公务员考试申论热点：打车软件管理 【背景链接】 2013年交通运输部下发了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》，鼓励各地规范 发展出租车电召服务，逐渐改变目前出租车以巡游揽活为主的服务模式，方便乘客打车，减 少空驶。 北京首批冠名96106的4款 “官方”打车软件正式上线刚4个多月，就基本 “夭折”— —由于不能加价召车，导致司机全部转投“快的”和 “嘀嘀”的怀抱。 上海市交港局日前要求，将打车软件约车业务纳入电调业务统计范围。2014年3月10 日，“快的打车”“嘀嘀打车”将率先与强生出租调度平台完成技术对接;3月底前，大众、 锦江、海博等三家出租汽车调度平台与两家打车软件企业完成技术对接。 【深度解析】 “转变职能要厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的， 多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”——李克强 打车软件是电话预约叫车的一种新服务模式，属于出租车电召服务范畴，这种服务模式 既可以为乘客预约出租车提供便利，也有助于出租车提高行驶效率，减少空驶和城市拥堵， 是一举多得的好事情。同时，打车软件也是智慧交通的具体体现。——交通运输部政策研究 室副主任 李扬 [问题] 打车软件急需规范的主要有两点： 一是完善行业准入门槛，淘汰那些技术创新乏力的企业，通过优胜劣汰提高这一行业的 服务质量; 二是“加价”幅度进行适当限制，同时防止司机欺诈、胁迫乘客，或者乘人之危赚取不 当利益，对于这样的司机，必须严厉处罚。 [重要性] 电召服务是国外发达国家出租汽车行业普通采用的服务方式。发展出租汽车电召服务， 对转变出租汽车运营模式、方便乘客打车、提升服务质量、缓解交通拥堵、促进节能减排具 有重要意义。 一是转变出租汽车运营模式的重要途径。目前，我国城市出租汽车运营模式主要以巡游 为主，运营服务随机性、盲目性较强，增加了燃料消耗和污染物排放，增大了运营成本，占 用了道路资源。通过发展出租汽车电召服务，引导出租汽车逐步转变以巡游为主的运营模式， 能够减少车辆空驶和道路占用，缓解城市交通拥堵，促进行业节能减排，产生良好的经济效 益和社会效益。 给人改变未来的力量 二是提升出租汽车服务水平的重要举措。通过发展出租汽车电召服务，可以进一步完善 出租汽车运营服务方式，方便乘客乘坐出租汽车，缩短乘客户外候车时间，提供真正的“门 到门”运输服务。特别是，可以为出行有特殊困难的老、弱、病、残、孕乘客，以及在特殊 时段、偏僻地区、恶劣天气出行的乘客提供及时、方便的出租汽车服务，使乘客出行更加方 便，出行时间更有保障。 三是保障出租汽车驾驶员权益的重要手段。通过出租汽车电召服务系统，出租汽车驾驶 员可以就近为乘客提供服务，减少盲目巡游空驶和燃料消耗，提高收入水平，降低劳动强度。 电召服务中心能够准确记录乘客位置、目的地、联系方式等信息，有利于保障驾驶员人身安 全。 [对策] 出租汽车电召服务在我国刚刚起步，服务方式需要普及，服务流程需要优化，服务水平 需要提高。各地交通运输主管部门要在深入调研的基础上，出台政策措施，鼓励发展出租汽 车电召服务，规范服务行为，提高服务水平，方便乘客打车。 一是充分调动驾驶员的积极性，完善出租汽车电召服务系统的建设。电召服务收入分配 应重点向驾驶员倾料，增加驾驶员的收入，调动驾驶员的积极性，让驾驶员愿意主动提供电 召服务。要通过电召服务，让乘客得到便利，愿意选择使用电召服务。要加大对出租汽车电 召服务系统的建设投入，并积极通过市场化手段引导社会投资，建立长效、健康发展机制， 使电召服务中心能够生存和发展， 二是合理确定收费标准。各地交通运输主管部门要加强与价格主管部门的沟通协调，根 据本地实际情况和消费水平，科学合理确定出租汽车电召服务收费标准，积极争取将电召服 务费列入出租汽车发票费目，探索根据交通高低峰实行分时段差别化价格，引导社会公众合 理选择出行方式。 三是加强诚信体系建设。要加快出租汽车驾驶员和乘客电召服务诚信体系建设，建立诚 信档案和奖惩机制，通过采用会员制等形式，培养优质客户群，对