对于中国乡镇综合文化站运行效率的实证分析——基于省际面板数据的DEA-Tobit模型估计.pdfVIP

第 33卷 河南教 育学 院学报 (哲学社 会科学 版) Vo1．33 2014年第6期 JournalofHenanInstituteofEducation (PhilosophyandSocialSciences) NO．6，2014 文章编号：1006—2920(2014)06—0023—09 doi：10．13892／j．cnki．cn41—1093／i．2014．06．005 对于中国乡镇综合文化站运行效率的实证分析 — — 基于省际面板数据的DEA—Tobit模型估计 肖 庆 摘要：乡镇综合文化站是为广大农村提供公共文化服务的主要载体。基于非参数的数据包络分析方法(DEA 方法)，分析 2006--2009年我国乡镇 文化馆公共文化服务 的效率，发现 我 国农 村公共文化服 务 的技 术效率均值和 规模效率均值都偏低 ；在 DEA效率得分的基础上 ，采用Tobit随机面板模型对影响效率的因素进行评估 ，考察 了不 同因素对公共文化服务效率的影 响，并结合数据分析和调研实际提 出相关政策建议 。 关键词 ：公共文化服务 ；乡镇综合文化站；效率分析 作者简介 ：肖庆 ，中国艺术研究院文化发展战略研究中心副研究员(北京 100029)。 基金项 目：2009年国家社科基金艺术学项 目“中国农村公共文化服务研究”(09CG085)；2012年质检总局公益 性行业专项课题 “基层公共文化服务场所重要技术标准研 究”(201210280)。 公共文化服务的公共品特性决定了它具有非排 多投入 、多产 出系统 的效率测算具有很好 的效果 。 他性、非竞争性的基本特征。这一特征决定 了公共 该方法的核心思想是 ：通过估计有效前沿面 ，将各决 文化产品不可能通过市场机制由追求利润最大化 的 策单元变量与所估计的有效前沿面进行对 比，从而 民营部门有效提供，只能交给不 以营利为 目的的政 识别低效率决策单元 (decisionmakingunit)，并给 出 府来提供。这也导致公共产品供给容易产生许多效 其相对效率得分 。效率得分 区间为 (0，1]，得分为 率方面的弊端。当前 ，缺少对基层公共文化服务机 1，则表明该对象为有效 ；得分小于 1则表 明效率有 构运行机制的科学设计 、支出测算和绩效标杆 ，是导 进一步提升 的空间。该方法适合评价多输入 、多输 致农村公共文化服务运行效率低下 的主要症 结之 出指标的决策单元的相对有效性 ，并且无需考虑输 一 。 因而 ，进行公共文化服务供给效率分析 ，建立 入输出指标 的单位量纲问题 ，因此特别适用于公共 一 套科学的指标体系和测量方法，探讨公共产品效 服务效率问题的研究。因此，本文采用非参数的数 率的改进对策，为政府实践提供理论依据和可行性 据包络分析方法测算乡镇综合文化站的运行效率。 方案 ，是一个迫切需要解决的现实问题。 二是实证考察影响中国农村公共文化服务效率 一 、 中国乡镇综合文化站运行效率的分析框架 的因素及其影响效应，从而有针对性地提供政策改 公共文化服务效率能够反映公共服务效果与其 进思路。 目前学术界对这一 问题 的研究主要是在 耗费的公共服务资源之间的投入产 出关系 ，本质上 DEA效率得分的基础上 ，采用 Tobit随机面板模 型 是一种公共资源的投入产出效率。公共文化服务效 对影响因素进行估计 ，以考察不 同因素对公共服务 率评价的方法与技术需要解决 以下两个问题 ： 效率的影响效应 ，并提出相关政策建议。 一 是用量化方法对 中国公共文化服务效率情况