申论模拟试卷（一）.doc

申论模拟试卷（一） 一、给定资料 材料1. 2014年7月26日上午，我国92家工业企业集中在人民大会堂发布了2013年度社会责任报告，并有39家被授予“中国工业行业履行社会责任五星级企业（2014）”称号。 中国工经联会长李毅中表示，当前我国工业企业履责虽取得了积极进展，但仍存在一些问题和不足。如在认识上参差不齐，不少企业对社会责任的认识不到位，仍将履行社会责任当作企业承担的额外负担，采取被动敷衍态度；在管理上，企业履行社会责任的方式不规范、不系统，随意性强，欠缺透明度；在实践上，企业在诚信经营、产品质量、安全生产、劳资关系、节能减排、保护生态等领域，仍存在突出问题，一些企业责任缺失现象严重，对社会造成危害。 他指出，诚信是企业履行社会责任的思想基础和道德底线，生态文明建设是当前工业企业履行社会责任的重中之重，企业应诚信地履行减排治污、保护生态的社会责任。李毅中说：“节约资源能源就是降低成本增加利润，企业普遍重视。但环保治理要付出成本，仍有不少企业对减排治污、保护生态不够重视，往往处于被动的、不自觉的状态。从曝光的案例看，大型企业存在不少问题，某种程度上小企业更加严重。一些企业私挖乱采、过度开发、破坏生态；一些企业排污，白天不排夜间排，有人检查不排、没人检查排，不仅往河里排，还往地下排。这已不是技术层面的问题，而是诚信道德、遵纪守法问题。”他进一步指出，当前企业尤其要顺应治理雾霾、保护环境的倒逼机制，针对问题加大投入，补缺还账，减少排放并达到国家标准。 材料2. （标题）______________________ 2015年1月1日，新《环境保护法》开始实施更为严格的环保法律法规，当下整个钢铁行业面临产能过剩、经营困难的情况，钢铁企业能否达到新标准？种种迹象显示，空气污染大户钢铁行业，在一系列环保政策包围之下，已是山雨欲来风满楼。2014年12月，中国钢铁工业协会副会长王晓齐表示：“为达到新的环保标准要求，钢铁行业仍需投资数百亿元资金采购环保设备，而长期运行费用将更大，企业资金压力更加紧张。到2015年1月1日新环保法实施，钢铁工业要执行新标准中的新建企业排放标准，其中很多指标都是很难达到的，比如二氧化硫、氮氧化物等许多指标，按照现有的设施，普遍达不到。” 钢铁工业属于资源密集型产业，开发的主要对象是各种粉状、块状黑色金属和非金属矿物，生产规模大，工艺过程复杂，包括矿石的采选以及金属的冶炼、冶金产品的加工等。钢铁工业排放的废气大体可分为三类：第一类是生产工艺过程中排放的废气，如烧结、冶炼和钢材轧制过程中产生的烟尘、二氧化硫和其他有害气体；第二类是煤、煤气等燃料在炉窑中燃烧产生的含尘和二氧化硫的烟气；第三类是原料、燃料在运输、装卸和加工过程中产生的粉尘。从目前来看，我国钢铁行业烟气治理可谓迫在眉睫。 （小标题一）______________________ 环保部于2014年7月25日印发《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，紧接着于11月16日印发《长三角地区重点行业大气污染限期治理方案》《珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》。三个文件都把钢铁行业作为四大重点污染行业之一，与电力、水泥、平板玻璃行业一起列入大气污染限期治理行动计划。 三个地区分别对钢铁企业污染治理提出不同的要求，其中京津冀地区要求：抓紧钢铁企业脱硫除尘设施建设，烧结机和球团生产设备均应安装脱硫设施，实施全烟气脱硫并逐步拆除烟气旁路，2014年年底前，京津冀区域完成257台钢铁烧结机（含球团）脱硫改造、139家钢铁企业除尘综合治理；长三角地区要求：2015年7月1日前，长三角地区完成51台钢铁烧结机（含球团）脱硫改造、48家钢铁企业除尘综合治理；珠三角地区要求：2015年7月1日前，珠三角及周边地区完成20台钢铁烧结机（含球团）脱硫改造、3家钢铁企业除尘综合治理。 （小标题二）______________________ 据媒体报道，2014年前三季度钢铁行业40家上市企业净利润总额为60.46亿元，较2013年同期下降17.9%。40家上市企业中有18家企业净利润同比下降。下游需求疲软，钢价上行动力不足，价格持续走低。钢企利润额总体下降、资金层面紧张成为钢企普遍面临的困局。 钢铁行业烟气治理包括脱硫脱硝、除尘等，环保设备的投资和运行成本普遍较高，这使得钢企资金压力增加。而钢企治污除了拥有先进的治理设备外，还需要钢企投入相对的人力、物力及精力才可以达到，再加上大气污染物排放标准的收紧，尤其加大对于二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物的排放限制，这就在现有的基础之上更新设备、改进技术，这些都无形中增加了钢企烟气治理的资金压力。 （小标题三）______________________ APEC期间，多地钢铁企业被限产甚至停