中国古代中央集权制度.ppt

中国古代封建社会的中央集权制度 秦开创中央集权体制 秦朝首创专中央集权制度,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,表现在: 一.确立了皇帝制度 1.“皇帝”的称谓显示了权势和地位的至尊; 2.皇位世袭显示了权力的不可转移; 3.皇权至上显示了地位的不可僭越. 二.建立了一套以皇权为中心的中央政权组织. 三.全面推行郡县制度 柳宗元曾说“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制”， 分封制和郡县制的区别： ①分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础； 郡县制是按地域划分的。 ②分封的诸侯王位世袭，并有封地； 郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。 ③诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。 中央集权下的中央机构 中央----君相之争 一、秦朝 1、中央机构组成：（三公九卿制） 确立至高无上的皇权，中央分设丞相（百官之首） 、御史大夫、太尉，分掌行政、监察和军事。 2、决策方式： 采取群臣朝议,皇帝决策的方式 . 3、评价： 其地位、职责和权利互相配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。 这种决策方式在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误. 中央----君相之争 二、汉代 1、中央机构组成：（中外朝体制） 汉初丞相位高权重，集决策司法行政于一身。 汉武帝时任用内侍人员担任尚书令、侍中，参与军国大事。 2、决策方式： 外朝（丞相）议事，中朝（内侍）决策的方式。 3、评价： 架空了丞相，削弱了相权。 但造成了宦官、外戚专权的局面。 中央----君相之争 三、唐代 1、中央机构组成（三省六部制） 中央设三省中书、门下和尚书，分掌决策、审议、执行。三省的分工使宰相的权力一分为三。尚书省下设六部，完善了中央管理体制。 2、决策方式： 三省长官共议国政 ，保证了皇权的独尊。 3、评价： 宰相成员增多，一方面削弱了相权，另一方面又集思广议，又使之互相牵制监督，从而避免出现权臣专权的局面，大大加强了中央集权。 分工明确，提高了行政效率，减少皇帝独断造成的决策失误。 唐代的三省六部制分工 中央----君相之争 四、宋朝 1、中央机构组成： 鉴于五代十国时期兵将夺权教训，一方面夺取朝中重臣的军权，另一方面设参知政事、枢密院和三司分割相权。 2、决策方式： 三大机构（行政、军权和财权）平行运行，皇帝统属。 3、评价: 削弱相权，皇帝得以大权独揽。 但后期相权强化，皇权受到限制。 中央----君相之争 五、元朝 1、中央机构组成： 中央设中书省，为最高行政机构 2、决策方式： 中书省上承天子，下总百司，中书省长官行宰相之职。 3、评价: 宰相权力强化，甚至左右皇位的继承。皇权受到威胁。 中央----君相之争 六、明朝 1、中央机构组成： 明初沿用元制设中书省，设左右丞相。但存戒心。 稍后，废中书省，改设三司。 后废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。增设内阁，协助处理繁杂政务。 2、决策方式： 内阁票拟，皇帝批红。 3、评价： 根除了相权对君权的威胁 但造成内阁地位提高，内阁首辅权压群臣的局面。 中央----君相之争 七、清朝 1、中央机构组成： 清初明制设内阁，保留议政王大臣会议；(议政王大臣会议权力过大，皇权受到威胁。) 康熙时增设南书房，中枢机构一分为三；(权力互相牵制，皇帝得以集权。) 雍正时设军机处，掌管国家机要。 2、决策方式： 军国大事由皇帝一人裁决，军机处要员跪受笔录上传下达。 3、评价： 提高了行政效率， 军政大权完全集中在皇帝一人手中，中央集权进一步巩固。君主专制达到顶峰。 如何认识中央集权中央机构的变化？ 1、中央机构的演变直接体现了中国封建社会君相之争。 2、中央集权总体发展趋势： 君主专制制度走向极端。 君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。 3、影响： 皇帝决策具有独断性和随意性； 官场因循守旧，官僚主义、贪污腐化之风盛行； 极大地妨碍了资本主义萌芽的成长和社会的进步。 巩固练习 1、汉武帝设立中朝、唐朝完善三省六部制、宋代增设参知政事、明朝废除丞相制度设置内阁、清朝增设军机处，其共同目的是( ) A．分割相权 B．提高行政效率 C．高度集中皇权 D．完善中央官僚体制 2、(2006·广东)反映我国君主专制制度发展趋势的排列是( ) ①参知政事的设立 ②丞相制度的废除 ③军机处的设立 ④三省六部制的创立 A．①②③④ B．④②③① C．②④①③ D．④①②③ 3、(2007·宁夏)明代内阁和清代军机处的共同之处是( ) A．统领六部，处理各种政务 B．参与决策，并负责朝廷日常事务 C．参与机要政务，但没有决策权 D．负责