大学政府经济学经典课件第一篇1章.ppt

第一篇 公共经济学基础理论 第一章 政府与市场 第二章 公共经济活动的目标 第三章 公共经济活动的理论依据 第四章 公共经济决策与公共选择 第一章 政府与市场 第一节 政府与市场的关系 第二节 政府部门的经济职能 第三节 政府经济管理体制与方式 第一节 市场与政府的关系 一、理论演变 1、重商主义 2、自由放任主义 3、政府干预主义理论 4、新自由主义理论 5、新凯恩斯主义理论 二、市场经济与政府角色 （一）市场经济的含义与特征 （二）市场失灵与政府弥补市场的角色 （一）市场经济的含义与特征 按等价原则进行交换的经济 承认并维护个别利益的经济 以市场作为资源配置的手段 资源的稀缺性为前提 市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。 稀缺性－选择－资源的配置和利用 研究在一定制度下稀缺资源配置和利用的科学 ——经济学 1、资源配置： 是指如何把有限的生产要素配置到社会所需要的领域、部门，以实现最佳的资源使用效率。 生产什么？生产多少？ 如何生产？ 为谁生产？ 谁做出生产决策？ 2、资源配置方式： 习惯 命令 市场 计划 现代市场经济中资源配置方式： 市场和计划 市场被认为是最好的 市场和计划都存在，并有某种形式的结合，称为混合经济 计划 即对资源的配置统一做出安排。 因为生产的社会化程度提高，而经济活动的信息量又极不稳定，极易造成经济活动的非均衡状态，单个生产者往往难以控制经济发展的变化趋势，若统一计划，可以起到调控经济起伏波动的作用。 市场 市场是商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。 有形市场 无形市场 市场的基本要素： 交易主体 企业、居民、政府、非营利组织 交易客体 交易活动的标的物，即商品和劳务 交易行为 买卖双方的交易活动，连接交易主体和客体的中间环节 市场体系 3、市场机制的运行与资源配置： 市场机制 是市场运行的实现机制,它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。 价格机制 供求机制 竞争机制 价格机制是核心 市场功能： 市场是资源配置的一只无形之手 市场经济功能: 利益刺激功能 信息传递功能 市场导向功能 奖优罚劣功能 促进技术进步功能 （二）市场失灵与政府弥补市场的角色 市场不是万能的。 市场缺陷和市场失灵是市场经济的一个极为重要的特征。 市场失灵（狭义） 是指由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 它使一些不受管制的市场不能有效地配置资源。 市场缺陷（广义） 是由于市场机制作用的自发性、盲目性、滞后性引起的。 它常常导致虚假需求、盲目生产等，破坏市场运行的稳定和秩序。 市场失灵表现(类型)： 信息不对称引起的失灵 外部效应引起的失灵 公共产品引起的失灵 垄断引起的失灵 分配不公引起的失灵 宏观经济失衡引起的失灵 1、信息不对称引起的失灵(信息性失灵) 在交易中交易双方对于商品质量、性能、等信息了解程度不同而导致的失灵。 破坏市场机制运行的“优胜劣汰”的作用 出现“优汰劣胜”的资源配置 出现违背道德规范的“道德风险” 2、公共产品引起的失灵(公共性失灵) 公共产品不能像私人产品那样在市场上被自发而有效地生产出来，因为它具有很强的正的外部效应。 3、外部效应引起的失灵(外部性失灵) 外部效应是指某些个人或厂商的经济行为影响了他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。 私人收益和社会收益的不一致。 4、垄断引起的失灵(垄断性失灵) 垄断厂商通过操纵物价，牟取暴利，使市场均衡作用失灵，资源得不到有效配置。 （1）价格扭曲和产量扭曲 （2）收入扭曲和降低市场总剩余 5、分配不公引起的失灵(分配性失灵) 单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现社会公正的收入分配。 ①各经济利益主体考虑的是自身利益的最大化。 ②垄断导致价格背离，使部分人得不到合理的额外收入。 ③市场竞争的初始条件不均等导致收入差别。 ④经济运行时间和空间上的不均衡导致非个人原因的收入差距。 ⑤在生产要素供求状况的不均衡 6、宏观经济失衡引起的失灵(宏观性失灵) 主要表现在市场总供求的失衡，它以超额供给或超额需求为特征。 会出现失业、通货膨胀、经济失衡等 市场失灵是 政府及第三部门参与公共经济活动的主要原因 （要承担一定的经济职能） 转轨国家中市场难以自发建立 转轨是一种政府行为 市场经济需要以相应的意识形态和道德为基础 市场存在缺陷，无法自我克服 这些都需要市场外的力量，主要是政府。 政府介入 我们身边的政府经济活动 政府经济活动的类型 政