珠海市促进产业结构调整暂行规定.docVIP

珠海市促进产业结构调整暂行规定 （征求意见稿） 第一章　总 则 第一条　为全面树立和落实科学发展观，实现我市“十一五”规划目标，科学规划产业布局，促进产业结构优化升级，实现经济又好又快发展，根据《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》、国家发改委和商务部颁布的《外商投资产业指导目录（2006年版）》与《珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规定。 第二条　产业结构调整的目标：落实“工业强市、科教兴市和三产旺市”三大发展战略，推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，积极引导我市产业向布局合理、集约化和规模化方向发展。 　　第三条　产业结构调整的原则：坚持市场调节和政府引导相结合，坚持走新型工业化道路，坚持以自主创新提升产业技术水平，坚持产业合理布局和促进产业聚集，坚持产业发展与环境保护双赢。 第四条 本《暂行规定》以及《珠海市产业发展导向目录》由各级投资主管部门组织实施。成立市产业发展协调领导小组，加强对重大产业政策和项目的组织协调。市发展和改革部门会同相关部门建立《珠海市产业发展导向目录》的信息系统，检查执行情况，定期向市政府报告。大力培育和发展行业协会，充分发挥行业协会在产业发展中的积极作用。 本《暂行规定》所指投资主管部门包括市、区发展和改革局、经济贸易局、对外贸易经济合作局及经济功能区经济发展局。 第五条　各级发改、经贸、财政、税务、国有资产、国土、规划、外贸、环保、建设、工商、质检、安全监管及行业主管等部门，应根据本《暂行规定》以及《珠海市产业发展导向目录》的要求，制订促进产业发展的各项配套政策。 第二章　产业结构调整的方向和重点 第六条　加快高技术产业发展，进一步增强高新技术产业对经济增长的先导作用。大力发展电子信息、生物医药、新材料新能源等产业。电子信息产业重点发展电子及通信设备制造、集成电路设计和制造、光机电一体化、软件等产业，形成信息产业群。生物医药产业重点发展天然药物、海洋药物、现代中药、新型疫苗等生物医药产业以及医疗器材制造业。 　　第七条　以壮大重化工业和培育装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的主导作用。不断壮大临港工业，促进石油化工、电力能源、钢铁、造纸等重化工业向基地化和大型化发展；运用先进技术改造提升制造业，大力支持家电电气等产业发展，积极培育航空、汽车、游艇等交通运输设备制造业；不断提高装备制造业技术水平，在电力设备、精密机械、大型石化设备、重型建筑机械等领域实现突破。　 第八条　优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。加快旅游和物流两大战略性服务业的发展。加快我市旅游硬、软件设施建设，推动我市旅游业由观光旅游向休闲度假旅游、由旅游过境地向旅游目的地转变。培育会议展览业，促进我市会议会展中心形成。发挥我市“双港”优势，加快发展现代物流业。提升金融业在产业发展中的支撑作用，增强金融业的增值能力，大力发展保险、信息和法律服务、技术服务、设计、咨询服务等现代服务业。优化房地产供给结构，促进房地产业健康发展。积极培育新兴文化产业和社区服务等需求潜力大的产业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。规范和提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，推进连锁经营、特许经营、代理制、多式联运、电子商务等多元业态发展。 第九条 积极发展现代农业，推动新农村建设。加大农业产业结构调整力度，以农业产业园为载体，提高农业产业化水平。大力发展都市观光农业和生态农业，鼓励发展生态海河养殖业，继续发展畜牧业和优质花卉、水果、蔬菜产业。优化农业生产布局，重点发展农业产业园区。加强农田水利建设，改造中低产田，提高农业机械化水平，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。 第十条　加强基础设施建设。以完善网络为重点，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。加快集装箱码头和石化等共用码头建设，把高栏港建设成为全国沿海主枢纽港。加快广珠铁路和广珠城际轨道交通建设。完善高速公路网络。优先发展城市公共交通。大力推进农村公路建设，完善农村公路网络。 完善市政基础设施建设。抓好主要河流、排洪渠的综合整治，切实保护饮用水源。加快城市供电设施建设，提高供电保障能力，大力发展风能、太阳能等清洁能源。推进管道燃气设施建设，实现以管道天然气为主的民用供气方式。加强城乡水利防灾减灾工程。提高城市信息化管理和公共服务水平 第三章　产业发展导向目录 　　第十四条　《珠海产业发展导向目录》是政府管理投资项目，引导投资方向，实现产业结构和布局调整的重要手段，是各级政府和职能部门制定和实施财政、土