低碳发展政策及其组合的复合效应——基于北京动态CGE模型的政策模拟和成本有效性评估.pdfVIP

理论前沿 低碳发展政策及其组合的复合效应 基于北京动态CGE模型的政策模拟和成本有效性评估 樊明太 魏涛远 张晓光。 张玉梅 (I．中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京 100732； 2．挪威国际气候和环境研究中心， 奥斯陆N．0318； 3．澳大利亚生产率委员会， 墨尔本 3001； 4．中国农业科学院农业信息研究所， 北京 100081) 摘要：本文基于动态可计算一般均衡 (CGE)模型，就北京城镇化进程中的低碳发展政策组合进行反事实的情 景模拟和分析。基本结论是：提高能源效率、加快清洁能源 (电力)投资、实施碳税虽然都有利于节能减排，但 其对经济增长和结构调整则分别具有不同影响，相应的政策组合具有协同效应或对冲效应。因此，推动低碳 发展战略，必须根据可能的政策措施和手段的环境有效J陛、成本有效性、行政和政治上的可行性，综合运用多 种低碳发展政策工具进行优化组合，发挥政策组合的协同效应，努力将低碳发展的外部性问题内部化，改善 低碳发展战略和政策的实施绩效。 关键词：低碳发展；政策组合；协同效应；对冲效应；CGE模型 中图分类号：F205、F224 文献识别码：A 文章编号：2095-7866(2015)01—0031—17 近十年来 ，低碳发展在 国际范围内获得动 长，但不利于节能减排 ；而另一些低碳发展政策 力，处于工业化和城镇化进程中的中国也需要有 却可能有利于节能减排，但不利于经济增长；一 效而包容的低碳发展战略和政策组合。低碳发展 些低碳发展政策组合的效应是协同放大的，即两 涉及到经济、社会、人口、资源和环境等领域， 项或两项以上的政策组合在一起会产生增效作 是一项复杂的系统工程。推动低碳发展，既要发 用，大于各种政策单独应用时的作用的总和；而 挥市场在资源配置中的基础性作用，又要发挥政 另一些低碳发展政策组合的积极效应和消极效应 府通过政策和规制弓1导资源配置、完善市场机制 则相互对冲。因此，需要建立适宜于进行低碳发 的重要作用。OECD (2009)报告指出，不同的 展政策分析的系统性经济模型，方便在成本有效 低碳发展政策在作用 目标和行业影响方面可能 性框架内对各种低碳发展政策的多行业多 目标的 并不一致：一些低碳发展政策可能有利于经济增 综合性影响进行情景模拟和定量分析，系统评估 【收稿 日期 】2014—12—10 【基金项 目】中国社会科学院创新工程项 目、世界银行北京环境二期@EF项 目 “北京低碳发展研究” (批准号： TF024121．CHA)。 【作者简介 】樊明太 (1963一)，男，河北涉县人，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所数量金融研究室主任 ，研究 员、博士生导师，研究方向是一般均衡模型与政策分析、经济波动与经济预测 、数量经济学；魏涛远 ，挪威国际气候和环 境研究中心研究员；张晓光，澳大利亚生产率委员会研究员；张玉梅，中国农业科学院农业信息研究所副研究员。 工业经济论坛／IndustrialEconomyReview 31 低碳发展政策及其组合的复合效应——基于北京动态CGE模型的政策模拟和成本有效性评估 不同政策和措施的组合效应，评估实现既定减排 定了CGE模型在国际范围内的普遍应用。无论是发 目标的政策成本及对国民经济的影响。 达国家还是发展中国家，都建立了许多CGE模型， 本文以北京为例 ，通过研发和应用基于社 并被广泛应用于税制改革、贸易自