内涵、作用逻辑、路径政治哲学视域中的国家治理体系与治理能力现代化论析.pdfVIP

第27卷第 1期 广东行政学院学报 V01．27No．1 2015年2月 JournalofGuangdongInstituteofPublicAdministration Feb．2015 内涵、作用逻辑、路径 ：政治哲学视域中 的国家治理体系与治理能力现代化论析 王升平 (中共广东省委党校 校 (院)刊编辑部，广东 广州 510050) 摘要：国家治理体 系与治理能力现代化包含 “现代化”、 “治理体系”、 “治理能力”等核心概念， 这些概念揭示了国家治理体系与治理能力现代化的实践进程所内蕴的发展本质和特殊主义本质。推进国 家治理体 系与治理能力现代化对于现实治理实践的作用逻辑可从如下三个方面来把握：从价值论视角来 看，它为现实的治理实践提供 了充足的动力、助推 了治理活动的价值实现；从实践论视角来看，它表现 出改善现实治理效果的热切意愿，具有强烈的实践导向性 ；从认识论视角来看，它体现了实践与认识之 间的辩证关系，是对马克思主义认识逻辑 的确证 。推进 国家治理体系与治理能力现代化 ，必须切实加强 实践创新、树立正确 的思维方式、充分发挥社会主义核心价值观 的引领功能。 关键词：国家治理体系与治理能力；现代化 ；政治哲学 中图分类号：D616 文献标识码 ：A 文章编号(2015)01—o036—07 DoI：10．13975／j．cnki．gdxz．2015．01．006 一 、 国家治理体系与治理能力现代化的内涵及核心概念 在政治哲学的视域中，国家治理是一定的政治共同体为了推进公共利益、实现社会的发展和 秩序供给而展开的一种实践性活动，它是共同体得以维续的重要环节，是社会秩序得以保障的基 本前提。推进国家治理体系与治理能力现代化，就是要推进治理文化、治理理念的不断创新，推 进作为治理手段和对象的制度、方式、技术不断完善、不断发展，促进治理主体不断发挥其主观 能动性，不断扬弃旧的治理结构、治理观念、治理方式，实现治理结构、治理能力的不断提升。 要准确把握推进国家治理体系与治理能力现代化的内涵，须从 “现代化”、 “治理体系”、 “治理 能力”这三个核心概念入手 。 第一个核心概念是现代化。现代化指的是一种从落后到先进、从传统到非传统的转变状态， 它表征着国家治理体系与治理能力发展的目标指向。在推进国家治理体系与治理能力现代化的现 实语境中，现代化的内涵主要包括如下三个方面。首先，现代化是技术现代化与人的现代化的有 机结合，是价值理念与制度机制的同步现代化。在国家治理中，技术的现代化表征是制度、方 法、手段等的创新和发展，而人的现代化则是指人的价值理念、思想境界、行为能力、技能手段 等的提升与进步。在国家治理过程中，治理手段、治理技术的现代化与人的现代化是相辅相成 收稿 日期：2O14—11—02 基金项 目：国家社科基金青年项 目 《全球化视阈中的本土行政哲学体系构建研究》 (编号：14CZZ037)；全国党校系统重点调 研课题 《广东省城市社区治理机制运行的现状评估与创新路径研究》 (编号：DY140124)。 作者简介：王升平 (1982一)，男，湖南新化人，中共广东省委党校校 (院)刊编辑部副教授 、硕士生导师，主要研究方向为 行政哲学、政治哲学。 36 的，其中，人的现代化是治理手段、治理技术现代化的前提，治理手段、治理技术的现代化是人 的现代化的结果。推进国家治理体系与治理能力现代化，就必须促进治理手段、治理技术的现代 化与人的现代化之间的良性循环，一方面，要通过培育现代化的人来推进治理手段、治理技术的 不断发展，另一方面，要充分发挥治理手段和治理技术的引导与教化功能，通过治理手段、治理 技术的发展，来培育出更多具有现代意识的人。其次，现代化是基于中国特色社会主义的现代 化。这就是说，现代化并不是一个普适性的概念，它不是一种可以放之四海而皆准的普遍性标 准。现代化不等于西方化，在中国语境中推进国家治理体系与治理能力的现代化，所要追寻的是 一 种基于中国情境的、以马克思主义理论为基础、吸收全人类文明精华的国家治理理想图景。这 种国家治理理想图景的描绘需要我们在摆脱西方思维的前置性、前反思性影响的基础上，通过治 理主体的不断努力、不断探究、