农业科技推广服务体制和运行机制创新研究.pdfVIP

吁1日洛 大学学报 农业科技推广服务体制和运行机制创新研究 高道才 林志强 (青 岛农业大学 人文与社会学院，山东 青 岛 266109) 摘 要 ：农业科技推广是现代农业发展 的关键 。面对服务体制不完善、运行机制不健全等 问题 ，我 国农业科技 推广服务体制和运行机制创新必须恪守 “政府主导、社会介入 ，市场决定、民办公助 ，资源协 同、系统集成”的原则， 促进公益性、准公益性与营利性农业科技推广机构协调发展，建立 “政府+服务 中心+专家+协会 (+企业+基地) +农户”的农业科技推广新模式，实行农科教一体化、服务 内容综合化、服务形式多元化、服务队伍人才化、服务技 术网络化。实行双 向互动服务 ，全面提高服务效益，促进现代农业发展 。 关键词 ：农业科技推广 ；服务体制；运行机制 ；创新 中图分类号 ：F323．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—335X(2015)O1—009305 农业科技推广服务体制和运行机制是 由面 向 主要症结是传统政府主导型农业科技推广服务 “三农”提供科技服务的组织 、实体及相关基础设施 、 体系无法改变方式陈旧、手段简陋、内容单一的窘 政策支撑环境构成的系统及运行方式 。农业科技推 状 ，面对农 民科技服务多元化 、系统化诉求，仍处在 广服务体制和运行机制创新是我国现代农业发展的 分整转并的定位探索阶段，服务功能有待进一步发 基础与保障 。探寻大农业视角下我 国农业科技推广 挥 ；非政府社会化农业科技推广未受到应有重视 ，社 服务体制和运行机制创新的主要思路，探索适合我 会化农业科技推广体系建设缺乏整体规划与系统设 国国情的农业科技推广新体制 、新模式与新 的运行 计 ；_l1政府公益性 、社会准公益性与营利性农业科技 机制 ，提高农技推广服务集成应用水平和农业科技 推广体系相互关系与协作路径未 明确理顺与规范 ， 创新能力刻不容缓。 未能有效协 同与配合 。 一 、 我国现行农业科技推广体系存在的主要问题 2、服务 目标和 内容单一 ，难 以适应农业科技推 (一)现行农业科技推广体系存在的问题 广多元化要求。现有科技推广方式的陈旧性和单一 我国现行的农业科技推广体系主要是从计划经 性 ，主要表现是以试验和示范为主 ，重产前、产 中阶 济时期沿袭而来的，随着社会主义市场经济的确立 ， 段科技服务 ，轻产后 阶段科技服务 ；重生产技术服 我国的农业科技推广体系虽然得到了一定程度的改 务，轻加工技术 、管理技术及信息服务 ；重生产发展 革发展和完善 ，但还远远满足不了形势发展的需求 ， 方面服务 ，轻生活质量改善及环境建设方面服务 ；重 无法实现农业科技推广的基本功能，这些 问题主要 经济效益 ，轻社会效益和生态效益 。 表现为 ： 3、农业科技源头创新乏力 ，科研与生产严重脱 1、管理服务体制不顺 ，难 以提供高效农业科技 节 。高等院校和农科院所 的科研方向基础性和功利 推广服务 。农业科技推广体系机构重叠 、政事不分 、 性 (为晋职称、评成果)较强而实用性和推广性较差 ， 多头管理，缺乏协 同，成本高，效率低 ；农业科技推广 比如我 国农业科技转化率不足30 ，其他 70％左右 体系微观基础不牢；非政府社会化农业科技推广服 的科研成果只是停留在论文上或实验室里 。_』农业 务组织发展不力 ，管理不当，不能对传统的政府单一 战线产 、学、研相分离，科研、推广、农户无融合 ，科技 的农业科技推广体系形成有力支持和补充。