南海渔业资源有效管控体系框架构建初探.pdfVIP

和宁软 极 字阮学报 2015年第 2O卷第 1期 JournalofNanningPolytechnic 2015 Vo1．20 No．1 南海渔业资源有效管控体系框架构建初探 朱 念 (钦州学院 商学院，广西 钦州 535000) 摘【 要】以南海争端背景下南海渔业资源有效管控系统框架构建为导向，以博弈论中的非合作博弈模型为基础， 运用多种研究手段与方法，在全面分析中国南海渔业资源开发的现状、南海周边国家相关渔业资源开发管理措 施的基础上，结合中国渔业资源管理实际，借鉴国外海洋大国渔业资源管控的经验教训，积极探索和创新适合中 国国情的南海渔业资源有效管控机制、路径、模式，构建有效管控体系，健全政策运行机制，完善应急管理机制。 [关键词】南海；渔业资源；有效管控；框架；构建 【中图分类号]F713．56 文【献标识码】A 文【章编号11009—3621(2015)01—0030—05 目前南海争端持续升温，加强对中国南海渔业 是全面维护中国南海主权，建设海洋强国的重要举 资源的实际、有效管控和开发利用，是维护和宣示 措 。主要研究价值如下。 南海主权的重要手段。限于种种因素 ，中国对南海 (一)有利于促进南海渔业资源可持续开发与 渔业资源的实际管控比较薄弱，尽管中国渔民在南 利用 海的生产捕捞已成常态，但正因为如此 ，越南、菲律 相关数据显示，南海每年可持续捕渔量达数百 宾等东南亚争端国一方面对中国渔民不断驱赶、抓 万吨，每年渔业产值可达千亿元以上。目前，南海北 扣、判刑，甚至暴力枪杀，另一方面对本国渔民又采 部近海渔业资源持续衰竭，而南部远海渔业资源利 取不同层次的渔业作业补贴 ，不断刺激本国渔民进 用不充分 ，导致中国南海渔业整体呈萎缩趋势。因 入中国南海海域从事非法获取渔业资源活动。为维 此，完善中国南海渔业资源管控体系，可以实现可 护中国海洋权益，对中国海洋资源实施有效的管 持续开发利用南海渔业资源，做大做强中国海洋渔 控，建立有效的渔业资源管控体系势在必行。 业经济。 (二)有利于保护南海渔民合法权益 一 、 研究价值 中国环南海地区包括广西、广东、海南、福建、 台湾沿海地区。受南海局势的影响，一些争端国对 党的十八大报告明确提出，要提高海洋资源开 中国渔民不断驱赶、抓扣、判刑，甚至是暴力枪杀等， 发能力 ，发展海洋经济，坚决维护国家海洋权益，建 部分地区渔民的合法渔业资源开发安全得不到保 设海洋强国。2013年2月6日，国务院常务会议又 障。因此，完善中国南海渔业资源有效管控体系，有 专门出台了 《关于促进海洋渔业持续健康发展的若 利于渔民南海捕鱼安全，促进南海渔民的民生改善。 干意见》，指出海洋渔业是现代农业和海洋经济的 (三)有利于提升中国远洋渔业资源管理水平 重要组成部分。由此可见，完善南海渔业资源有效 中国对远洋渔业资源的管控，基本上采用法 管控体系，不仅是发展中国海洋经济的重要手段，也 律、经济、行政等三大手段，参与管理方多为渔政、 收【稿 日期】2014-08-30 f网络出版】http：／w／ww．cnki．netk／cms／detail4／5．1268．c1207．006．html 基【金项目】2014年广西区教育厅科研课题 《广西北部湾海