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财会研究 高校新旧会计制度衔接问题的研究 济宁职业技术学院 王建梅 一 、 新会计制度概况 的问题，对于高校来说科研课题繁多、经费金额大，造成财务工作的难 近年来，我国为大力推进教育事业的发展 ，一再制定计划 ，从中央 度，对于该批业务涉及到的固定资产的管理就更加复杂化。教学类固 到地方实实在在的拿出 真“金白银”投入到教育上。据统计，2012年，中 定资产折旧的计提可根据统一的同类资产的计提标准处理，较为容易， 央财政性教育拨款21994亿元 ，占当年国内生产总值(GDP)519322亿元 对于科研类固定资产，除了要分别资金形式的不同，还要分析折旧年限 的4．23％，较2009-2011年间3．69％左右的比率有了大幅度的提高。充 的问题，以至于会影响考评的合理评价。另外高校管理固定资产时普 分体现出国家发展教育的决心 ，此现象被视为中国教育事业发展的一 遍存在的一种情况是，固定资产验收投入使用与单位财务部门入账时 个里程碑。如何有效地使用这部分教育资金，每笔投入都能有显著的 间不同时的问题。这样高校账实价值确认的差别太大，无法满足账实 成效，如何使各项支出更透明更有效率成为 目前政府教育投入的关注 相符的要求 ，并且因为高校所涉及的专业繁多，所需的资产种类不同， 点。2013年12月30日修订定稿并印发出新制度，财政部于2014年 1月 单纯依靠财务人员管理任务重，加上高校财务人员的不足，容易造成资 7日对外公布新的高校会计制度，以期更科学合理的掌管好教育经费。 产管理部门与使用资产部门信息沟通的不对等，这样为资产累计折旧 二、新制度 的突破点 的计提提高了难度，现大多高校单纯的按照资产大类及使用年限选择 新制度与原制度相比较，创新点表现为如下九大方面：一是按财政 折旧系数计算计提累计折旧，不再考虑实际资产使用情况。 预算的要求 ，会计核算新增了与 目前执行的国库集中支付、部门预算制 第三，基建 “并账”执行困难。从高校新会计制度执行情况来看，其 度 、国有资产管理等内容有关的核算体系，力促高校财务的执行符合会 内部往来业务的调整、收支业务的调整、资产的调整等工作环节都存在 计法规和规范的要求；二是立异引入了“虚提”固定资产折旧，能够加倍 执行不力的现象 ，无法从现有大账上清晰及时的反映出基建变化及管 真实的反映出高校实际存在的资产所值；三是明确规定了基建投资有 理措施的执行，不能满足一套大帐全面反映出资金管理情况的需求。 关的数据按期并入高校 大“账”，从资金走向上加强高校会计信息的完 基建并账存在的另一情况就是因基建项 目立项和审批的程序复杂 ，不 整性；四是进一步细化单位列支项目，合理形成高校列支项目构架，从 能及时编人部门预算，甚至可能会发生部分沉没成本，这样在基建经费 而得到对管理有效地信息；五是杜绝 “小金库”的存在 ，高校年度财务报 未能达到会计核算时间时，就无法按时并人大账，故关于基建并账的管 表要反映出校内全面的经济业务，增强各高校披露的会计信息的完整 理要求还需细化，以尽可能的满足单位对整体数据分析的要求。 和可比性；六是年度决算时按照资金来源的差异分别结转 ，提出了财政 四、结束语 补助资金和非财政资金两种资金的补助结转结余以及非财政补助资金 新制度的颁布实施适应现在高校发展与经济衔接的需要，是顺应 的结余分配，该会计核算形式能更好的加强高校资金使用的科学化、规 目前大的财政改革形势的一项举措 ，但因有些环节只是提出了概念，并 范化和透明化；七是明确指出会计科 目体系和高校账务处理的原则，从 没有明确核算的细节内容，故在执行时，不能达到一致和协调，甚至存 而更好的指引高校实务工作；八是为保证国有资产的完整和安全，新制 在概念不清的情况，地方高校财务在实际业务操作中存在一定的难度。 度强化了资产计价和人账的办理制度 ；九是优化了高校财务报表组成， 再加上 目前各高校财务力量的不均衡，无法实现新制度的管理要求，为 合理建设财务报表体系，进一步提高了高校财务报表的通用性和可比 解决现在的问题，首先需加大高校自身的财务工作人员素质，提高业务 性 。