第一章 导言 公共经济学.pptVIP

1 这门课的学习方法 良好的微观经济学基础 广阔的学科视野 对经济史的了解 2 基本参考教材 【美】约瑟夫·斯蒂格利茨，公共部门经济学（第三版），中国人民大学出版社 【英】布朗，杰克逊，公共部门经济学，中国人民大学出版社 【美】 哈维·S·罗森，财政学，中国人民大学出版社 【英】彼得·M·杰克逊，公共部门经济学前沿问题，中国税务出版社 刘宇飞，当代西方财政学，北京大学出版社 国内近五年内出版的任意一本公共财政学或公共部门经济学教材 第一章 导言 公共财政学的基本问题和研究方法 公共财政学的基本内容和课程结构 公共财政学的规范分析工具：福利经济学基础 第一章 导言 一 公共财政学：市场经济条件下的政府行为 1 观察政府的不同角度： 政府有机论：社会目标由国家确定，并引导社会实现 个人利益服从国家利益 如何选择目标 政府机械论：政府为个人利益而存在 什么是个人利益 政府如何增进个人利益 自由主义 v.s. 社会民主主义 第一章 导言 2 发展阶段： （1）英美传统v.s.大陆传统：履行国家职能 a 税收理论 马歇尔：税收转嫁和税收负担（税收对个人和厂商的影响） 庇古：税收如何在不同人群中负担（税收的规范理论） b 集体选择理论：林达尔均衡（维克塞尔 v.s. 林达尔） 预算的支出分析和财政决策中集体选择 公共部门的供求均衡 （2）公共财政学研究基础的转向 a 从国家对公共产品的需要转向对个人对公共产品的需要 b 如何矫正市场失灵 3 研究方法： 实证分析：对数据的讨论与研究 规范分析：福利经济学 了解公共部门从事哪些活动，以及这些活动如何组织 理解和预测政府的全部活动 评估可供选择的政策 解释政治程序 ——— 斯蒂格利茨 第一章 导言 二 公共财政学的研究内容和研究对象 研究对象： （1） 非市场资源的配置规则 （2）对规则的规范性分析（现代福利经济学） （3）政府如何安排收入和支出以同时满足公平和效率的要求 研究内容：公共部门对私人和市场部门资源配置产生的影响 第一章 导言 三 课程结构 第一篇 公共财政学基础理论：公共部门/政府为什么会存在？ 核心概念：市场失灵 外部效应 公共物品 公共选择 第二篇 公共支出理论与相关理论：如何有效供给公共物品？ 公共支出的内容 公共支出的增长和结构 如何衡量公共支出的效率 第一章 导言 第三篇 公共收入理论及其制度结构：公共支出的公平负担和收入再分配 公共收入的主要形式和功能 税制分类和结构 税制结构设计和经济效应：一般均衡和局部均衡 第四篇 公共部门宏观经济：政策的经济效应 财政政策的传导机制 财政政策与货币政策的配合 开放经济下的财政问题 第五篇 政府间财政关系理论：财政分权管理体制和政府间转移支付 第一章 导言 三 分析工具：福利经济学基础 效率：帕累托有效 公平： 边沁：功利主义 罗尔斯：最大最小原则 诺齐克：持有的正义 第一章 导言 （一） 资源配置的效率 1 消费者和生产者的最优条件 （1）消费者最优： （2）生产者最优： 第一章 导言 2 边际条件资源有效配置的帕累托边际条件 帕累托有效：资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。 帕累托有效条件： a： b： c： 第一章 导言 福利经济学第一定理： 所有竞争性均衡都是帕累托有效的 问题： （1）不存在消费的外部性 （2）每个交易者确实在进行竞争 （3）不考虑收入分配的公平性问题 第一章 导言 福利经济学第二定律 如果所有交易者的偏好为凸，则总会有这样一组价格，在这组价格上，每个帕累托有效配置都是在适当的商品禀赋条件下的市场均衡 第一章 导言 含义： （1）任何帕累托有效配置都可通过竞争机制取得，市场机制在分配上是中性的。即，公平和效率问题可以分开考虑 （2）价格在市场机制中的作用 a 配置作用： 商品的相对稀缺性 b 分配作用：确定不同交易者能够购买的商品数量 （3）理论上，只有税收是根据消费者的商品禀赋的价值课税，就不影响效率。无效率的税收结果仅出现在按消费者选择征税时。 第一章 导言 （二） 分配公正：社会福利函数 1 社会福利函数：个人效用函数的加总 （1）个人效用函数的界定： （2）社会福利函数的界定： （3）加总函数的限制：每个人的效用函数都是增函数 第一章 导言 1 边沁 最大多数人的最大幸福 边沁福利函数（古典效用主义） 第一章 导言 2 罗尔斯 最大最小化原则 差异原则 契约性 原初状态与无知之幕 即：配置的社会福利唯一的有境况