2015贵州公务员考试申论热点：推进公车改革.pdfVIP

给人改变未来的力量 公务员考试海量备考资料请关注贵州中公教育（） 【背景链接】 2014年7月16 日，国务院出台 《关于全面推进公务用车制度改革的指导意 见》和 《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。按照新方案，我国取消副部 级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务 交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。中央 和 国家机关先行示范，力争2014年年底前基本完成；地方党政机关加快实行，驻 地方的中央垂直管理单位同步推进，适时启动事业单位、国企、国有金融企业相 关改革，用两到三年时间，全面完成公务用车改革。 【深度解析】 ［公务用车制度改革指导思想、基本原则和总体目标］ 指导思想：坚持社会化和市场化，将传统的实物供给和粗放式公务用车管理 模式，改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行模式。 基本原则：创新制度、分类保障；统筹协调、政策配套；统一部署、分步实 施。 总体目标：全国公务用车制度改革用两到三年时间全面完成，基本形成符合 国情的新型公务用车制度。对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革，要专 门制定方案，适时推出，限时完成。 [公务用车制度改革主要内容和范围] 主要内容：各级党政机关取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、 特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出 行由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴，特殊公务出 行实行定向化保障。 参加改革机构范围：各级党政机关，包括党委、人大[微博]、政府、政协、 审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员[微博]法管理的人民团体、 群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外，事业单位、国有企业 和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革，对原符合车辆配备条件的岗位 和人 员，逐步按规定纳入改革。 参加改革人员范围：中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地 方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。考虑到地方实际情况，鼓励省 （自治 贵州中公分校 地 址：贵阳市云岩区延安东路117号友谊大楼3楼（7天连锁酒店、季季红火锅楼上） 电 话：0851-5805808 给人改变未来的力量 区、 直辖市）所属厅 （局）正职主要负责人，市 （地、州）、县 （市、区、旗） 及乡（镇）党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便参改的，允 许以适当 集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公 务交通补贴。 ［公务用车的三大弊端］ 1.公务用车费用居高不下，财政不堪重负 2010年政府采购汽车金额攀升至800亿元，占总采购规模的14%，平均年增 速超100亿元。财政部2011年初公布的数据，目前，我国每年公务用车购置费 支出增长率在20%以上，年公务用车消费支出超过1000亿元。 2.公车资源配置不合理，使用效率低下，隐性浪费严重 一些党政机关把公务用车看成是一种待遇，不是从工作出发，而是不管条 件是否许可，车辆是否超编，有无违反规定， 都要想方设法购车， 使得有权管 钱且领导干部胆大的党政机关公车就多，无权无钱的党政机关公车少，造成部门 与部门之间、单位与单位之间公车资源配置不合理。 3.监管约束制度乏力，公车私用、滥用等违纪违规行为屡禁不止 公车私用实际上就是公权私用， 虽为国家三令五申严禁，但这种现象却越 演越烈。据不完全统计，目前，公车使用时间为公车公用、私用、司机各占1/3， 也就是公车只有1/3的时间用于公 务，公车不公的现象较为普遍。一些领导干 部用公车送子女上学、宴请娱乐、外出旅游，损害了党员干部的形象；一些领导 干部攀比心理、享受心理作怪，违规配备 豪华车，导致公车超标现象时有发生； 有些司机和领导干部与厂商和维修厂家相互勾结，在购车、维修、油料费、路桥 费等环节弄虚作假，营私舞弊，造成经济违纪 违法问题。 ［公车制度改革难以推进的原因] 1.公共权力私有化 领导干部掌握与运作的公共权力是用来为公众利益服务，而公车消费与行使 权力联系在一起，权力过分集中在领导干部手中，公车消费已异化为权力消费， 已成