刍议对未指定代收de委托代理人适用留置送达【期刊】.pdfVIP

司法实践 … falv…tia…ndi一 刍议对未指定代收的委托代理人适用留置送达 赵 娟 (310017 金华市中级人民法院 浙江 金华) 摘 要 ：委托诉讼代理是我 国民事诉讼法 的基本诉讼制度 用 留置送达 。 之一，不仅保障和促进 了当事人依法行使诉权 ，而且又方便 了 三、对未指定代收的委托代理人适用留置送达的必要性 当事人 的民事诉讼。近年来，当事人委托代理人参加民商事诉 1．公正与效率的需要 讼的比例有大幅上升的趋势，而随着委托代理人代理诉讼的普 审判过程 中的送达工作 ，直接关系到审判的效率问题。 《最 遍化，其中的问题也 目益明显化。本文拟从诉讼程序、诉讼效率、 高人 民法院关于以法院专递方式邮寄送达 民事诉讼文书的若干 诉讼价值等诉讼角度出发，根据我国关于委托诉讼代理方面的 规定》是继民事诉讼法以及实施意见后对民事诉讼送达制度的 规定，并结合有关法理学和法律依据 ，阐述对未指定代收的委 又一新立法 ，对法院的送达工作起了重要 的作用 ，但 因上述法 托代理人适用留置送达 ，不仅能够体现法院的司法公正，实现 律对送达尤其是留置送达的规定过于原则性，在司法实践中难 公正与效率 ，更使人 民法院在审判工作 中贯彻落实了 “三项承 以操作。倘若对未指定代收权的委托代理人在无正当理 由拒收 诺”。 时适用留置送达，就会减少甚至杜绝此类情况的发生 。 关键词 ：委托代理人 ；留置送达；民事诉讼法 2．审判实践的需要 法院通过专递邮件送达诉讼文书被拒收后 ，再次 向当事人 当前，随着经济发展水平的进一步提高，人们法律意识的 本人进行留置送达时，有可能就会因为原先的送达地址早 已人 进一步加强，当事人参与诉讼的积极性也进一步提高。然而， 去楼空、当事人不是本地人或是委托外地法院留置手续繁杂 ， 由于当事人的身份、职业、经济状况等因素的不同，其参与民 这加大了法院送达工作的困难。而委托代理人因一般是律师等 事诉讼的形式也不同，一般可分为两种情形：其一是本人亲 自 法律工作人员，相对而言有较固定的住所、工作地址和联系方式， 到庭参加；其二是委托诉讼代理人出庭参加审理。由于委托诉 便于送达，对其采用留置送达，有利于审判工作的正常开展。 讼代理制度的优越性和积极性 日益突出，近年来，当事人委托 3．诉讼经济的需要 代理人参加民商事诉讼的比例有大幅上升的趋势，然而随着委 长期以来，全国大部分基层法院都面临 “收支两条线”落 托诉讼的普遍化，某些问题也 日益明显化，如当事人未指定委 实困难、法院经费缺乏保障、法官待遇低等实际困难，自2007 托代理人为代收人的，法院在送达法律文书时能否适用留置送 年4月1日起施行的 诉《讼费用交纳办法》，大大降低了诉讼收费， 达?根据 《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼 更是加大了法院的办案经费压力。而采用留置送达能够节省大 法 若干问题的意见》第 83条规定，“受送达人有诉讼代理人的， 量 的经费开支 。 人 民法院既可以向受送达人送达 ，也可以向其诉讼代理人送达。 4．与 国际司法接轨的需要 受送达人指定诉讼代理人为代收人 的，向诉讼代理人送达时， 随着我国对外改革开放的不断深入，要求我国的法律在坚 适用留置送达。”由于上述法律条文只针对当事人指定委托代 持社会主义制度的前提下，同国际立法和司法接轨 ，关于留置 理人为代收人的情形，而未规定当事人没有指定委托代理人为 送达的对象范围，在其他多数国家和地区坚持扩大化的原则， 代收人时能否适用留置送达，这在司法实践中引起非常