对政府购买资产评估机构服务de思考【期刊】.pdfVIP

对政府购买资产评估机构服务的思考 何建秋 (慈溪永敬 资产评估公 司 浙江 ·宁波 ) 摘 要 ：随着深化 改革 的全面推进 ，政府职能进 一步调整 ，政府 与市场 、政府与社会关系进 一步理 顺 。政 府将 会 更 多利用社 会 中介组 织服 务 ，为社 会提 供 更加 全 面而 完善 的服 务 。资产评估 作 为重要 的社 会服 务 ，将是政 府采 购服务 的重点 内容 。但 是 目前政府 采 购资产评估机 构服 务 还存在 许 多的不 确定性 ，一些 问题制约着其进一步发展 。笔者就此提 出了一些有益的建议 ，以期有所裨益 。 关键词 ：政府购 买服务 ；资产评估 ；中介机构 一 、政府购买评估机构服务的背景 承担更 多 的任务 ，发挥更重要 的作用 。这样政府购买 国务 院总理李 克强 2013年 5月 6 日召开 国务 院 资产评估服务就十分必要 了。 常务会议 ，研 究部署 2013年深化经济体制改革重点工 二、政府购买评估机构服务面临的现实问题 作 ，会议确定今年在行政体制 、财税 、金融 、投融资 、价 (1)相关 的实 际操作经验不足 ，虽然总 的评估原则 格 、民生 、城 乡统筹 、农业农村 、科技等重点领域和关键 都是一样 的，政府委托的项 目在方法 、内容等方面与过 环节 加 大改革 力度 。 去企业委托 的业务还是存在差异 的。而且过去政府一 政府 向社 会组 织购 买服 务 ，是全 球新公共 管理 改 直作为监管角色 ，对资产评估结果进行审核 ，形成 自己 革 的一项重要 内容 。在 国际上 ，上世纪七十年代 以来 ， 的管理体系 。对于行政事业单位 的资产评估还缺 乏相 欧美 国家在行政改革 中开始重视公共服务合 同外包 的 应 的实际操作经验 ，对于如何有效对接 、沟通与磨合还 民营化途径 ，在公共服务领域引人竞争机制 ，提高公共 存 在 问题 ，需要 时 间进 行 调整 。 财政 资金 的使用效率和公共福利 的效果 。在我 国，1990 (2)项 目如何分配 。因为是公共项 目，面对 的义是 年后 ，开始在公益领域尝试推行政府购买社会组织服 众 多 的中介 结构 ，谁有 资格分得这块业务 ，项 目的大 务 ，尽 管取 得 了一定成绩 ，但 同西 ；h-发达 国家相 比，我 小 、项 目的多少 ，分配 的相关依据都还缺 乏相应 的指 国政 府 购买社会 组织 的公共服务 尚处于起 步 阶段 ，没 导 。这对于实际的政府购 买资产评估服务存在较大影 有形成完善 的制度化保 障机制 。 响 。容易 引起 政府采 购 的一 些问题 ，可能导致 新 的寻租 改革开放 以来 ，我 国资产评估行业 随着我 国经济 行 为 的发生 ，成 为新 的腐 败 区域 。 的发展而得 以迅速发展 ，取得 了显著 的成绩 。资产评 (3)评估机构效益 问题 。评估 收费 的依据是评估 估公 司已有 3000多家 ，资产评估师 已有 3万余人 ，8万 后总资产 ，而政府项 目也按 资产 的话 ，不是很高就是很 多名从业人 员 ，全行业年 收入超过 60亿元 ，有两家评 低 ，而且均涉及 国有资产和公共项 目，一个评估报告可 估机构收入过 2亿元 。在人才培养方面 ，按照结构优 能会涉及 多个评估方法 ，如果评估 时 间计算 ，合理 的费 化 、专 业精 湛 、道 德优 良的要求 ，已在全 行业 取得 质量 用标准是多少 ，政府预算 中对于额外购买的服务是否 的全 面突破 ，培 养 了一大批行业领 军人 才和 国际化人 安排足够金额等等 。而且 公共服务 的购 买支 出是社会 才 。我 围资产评估机构及 资产评估师 已经具备承担政 公众十分 关注 的 ，对于采 用什么样 的费用标 准 ，最 后产 府 购买服 务的能力。 生 的实际评 估 费用 是多少 ，都 是倍 受关注 的 。