深圳市2015年卫生计生法治建设工作要点.docVIP

深圳市2015年卫生计生法治建设工作要点 2015年全市卫生计生法治建设工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届四中全会精神，全面落实国家和省关于加强卫生计生法治建设的工作要求，严格按照市委关于加快建设一流法治城市1+6文件以及市政府关于法治政府建设的部署，深化依法治理，把推进卫生计生法治建设与推动医药卫生体制改革紧密结合起来，发挥法治对卫生计生事业发展改革的引领、规范、推动和保障作用。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、巩固成果，完善和落实各项卫生计生法律制度，提高依法行政水平和行业管理法治化水平，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的卫生计生行政体系，实现引领、推动卫生计生事业改革发展，维护人民健康权益的目标。重点做好以下工作： 一、推动重点领域立法，完善特区卫生计生法规体系 一是全面配合市人大推动《深圳经济特区医疗条例》立法,进一步调研论证和修改完善条例内容，力争年内颁布出台，为进一步深化医改保驾护航，促进我市医疗行业健康、有序发展。加紧开展条例相关配套文件的调研和起草工作，确保《深圳经济特区医疗条例》各项规定落实到位。二是加快推进《深圳经济特区医疗急救条例》立法进程，深入开展调研和广泛征求意见，进一步修改完善条例，争取明年提请市人大审议。三是继续开展《深圳经济特区健康促进条例》的调研；根据《深圳经济特区中医药条例》的实施情况和我市中医药行业的发展，启动修订《深圳经济特区中医药条例》调研。 二、规范制定发布程序，加强规范性文件管理 一是根据市政府和市法制办关于规范性文件管理的新规定、新要求，适时修改原《深圳市卫生和人口计划生育委员会规范性文件管理办法》，进一步加强规范性文件管理。二是明确和细化规范性文件制定程序，强化对规范性文件征求意见的操作要求，重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，应当采取座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式听取社会公众意见。三是加强对规范性文件的定期清理，及时开展到期规范性文件的保留、修改、废止相关工作，确保规范性文件符合上位法的规定和适应社会发展要求。 三、全面梳理行政职权，编制并动态调整权责清单 一是在公布第一批权责清单的基础上，进一步全面梳理行政职权，规范建立并使用“权责清单管理系统”，做到权责清单全面、准确、规范。二是在充分调研、论证，且市、区两级协调一致的前提下，提出取消、下放事项，并完善配套措施，确保调整事项的有效衔接和开展。三是根据法律制度的变化、深化改革的需要和社会形势的发展，实时对权责清单进行动态调整，保证权责清单的时效性。 四、健全依法决策机制，推进依法行政 完善依法决策规则和程序，明确行政决策的范围、权限和程序，进一步规范行政决策行为。健全重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和合法性审查机制，确保决策制度科学、程度正当、过程公开、责任明确。 五、加大执法监督力度，提升综合执法水平 一是配合市有关部门开展行政执法体制改革，合理界定市、区两级执法机构职责，清理调整市、区两级执法队伍，合理配置执法力量，整合卫生计生监督执法职能。二是严格落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任，行政执法人员持证上岗制度完善责任追究机制 －1－