中国老年人社会参和的理论、实证和政策研究综述.pdfVIP

中国康复医学会第七次全国老年医学与康复学术大会 养老专题 多的社会力量参与其中．才能保障弱势老年人基本的服务需要得到满足，才能实现社会发展成果共享的目标。由 I比可见，国家和政府对老年服务业的财政投入是老年服务业发展的重要前提和关键因素。 2、重视老年服务资源分配中的公平与效率。为了落实社会福利社会化的既定发展目标，提高资源分配与使 用中的公平和效率，一方面需要各级政府转变重公办、轻民营的“二元养老意识”，将重视民营养老力量的观念 和意识转化为培育与扶持民间养老组织的具体举措．给予民间养老组织以实质性支持：另一方面需要各级政府优 先满足最弱势的老年群体最基本的服务需要，在此基础上兼顾其他老年群体较高层次的需要。 3、淡化老年服务组织与管理中的行政色彩。增强老年服务参与主体的自主性。为了解决中国老年服务组织 与管理中行政化色彩较浓的问题．需要进一步探索向供方补贴或需方补贴的政策，不断总结、完善、推广政府购 买民间组织服务的制度。通过这些探索以保障老年人服务需求的表达权、服务过程的监督权和服务效果的评估权； 利用好民间组织在养老服务提供中灵活性、自主性强的优势：发挥好社区组织低成本获取居民信息的优势。 4、加强老年服务制度化与法治化建设。老年服务制度化建设的实质，就是要将老年服务相关主体的权、责、 利，通过法律和制度的形式加以规范化和具体化，从而保证老年服务事业可持续发展。为此，需要从战略的高度 制定中国老年服务政策体系的中长期发展规划，重视各项政策的组织、实施与管理工作，并将一些成熟的政策上 升为法律。 5、构建老年服务人才成长的制度保障。中国老年服务人才的培养，不仅要着眼于其专业水平的提升、经济 待遇的提高，还需要积极营造全社会尊重老年服务人才的舆论氛围，提高其社会地位。 总之，中国老年服务事业的进一步发展需要老年服务政策的推动，需要各级政府增加财政投入．重视资源分 配中的公平与效率，加强政府与民间组织的合作，并将利益相关者的权责利纳人法治化的轨道，切实保证老年服 务的针对性和有效性，使各参与主体各司其职，从而满足中国老年人不断增长的服务需求。 摘自《江汉论坛))2011年8期 中国老年人社会参与的理论、实证与政策研究综述 王莉莉(中国老龄科学研究中心，北京100013) 【摘要】目前，我国对老年人社会参与的研究主要集中在理论和实证研究两个方面，前者更多的是从西方社会老年学的 理论探讨老年个体如何更好地适应社会；后者则从实证分析出发，研究老年人群如何通过社会参与更好地融入社会。对涉及 我国老年人社会参与的理论、实证与相关政策进行了回顾与综述。目前在我国老年人社会参与的问题上，存在着理论的适用、 政策的滞后和研究的不足这三个主要问题，需要在理论方面突出考虑中国的国情和中国老年人的特点；在政策方面进一步制 定更加具体和针对性更强的、能促进老年人全面参与社会的政策措施；在研究方面需要更加深入、具体地分析影响中国老年 人社会参与的深层机制原因，并提出应对措施。 [关键词】老年人；社会参与 2002年，“积极老龄化”被联合国第二届世界老龄大会接受并写进《政治宣言》，成为应对21世纪人口老龄 化的政策框架。积极老龄化肯定老年人的社会价值，把健康、参与、保障构成一项应对人口老龄化挑战的战略， 并明确这三位一体不仅是老年人的需要，而是一种权利(邬沧萍，2006)，强调应努力创造条件让老年人回归社 会，重返“不仅仅是体力活动和劳动”，更包括“社会、经济、文化、精神和公益事务”在内的各个实践领域，参 与所在社会的经济、社会、文化和政治生活，充分发挥其技能、经验和智慧，从而使“老龄化对社会经济的压力 转化为促进可持续发展的动力”(世界卫生组织，2003)。可见，作为积极老龄化的主要内容，老年人全方位的参 与社会已经成为国际社会解决人口老龄化的普遍共识。鉴于此，国内外学者围绕老年人的社会参与进行了大量研 究。针对中国老年人的社会参与问题，国内学者在引入国外相关理论的基础上也进行了广泛的研究。同时，随着 · · 131 中国