动物卫生监督执法办案步骤归纳.pdfVIP

☆2015年第5期 LegalConstructioni法制建设 动物卫生监督执法办案步骤归纳 文 l曹玲芝 (河北省衡水市动物卫生监督所) 刘博 (河北省衡水市动物疫病预防控制 中心) 为规范动物卫生监督执法行为， 事人说明将要作出行政处罚决定的法 和研究 ，必要时可以采用专 门的技 根据 《农业行政处罚程序规定》 《中 律依据和处罚种类，告知当事人有陈 术手段 ，有条件 的可以进行拍照 、 华人民共和国行政处罚法》 《中华人 述和 申辩的权利。执法人员当场制作 录像或录音。根据现场勘验检查情 民共和国行政强制法》 《农业行政执 《当场行政处罚决定书》，并当场送 况，全面、客观 、详细的制作现场 法文书制作规范》，结合动物卫生监 达当事人。 勘验笔录，由执法人员 、在场人员 督执法办案工作实际，将动物卫生监 实施行政处罚 ，除适用简易程 签字或者盖章 ，签字后写上 日期。 督执法办案一般步骤进行简单归纳 ， 序外，应当适用一般程序。一般程序 当事人拒不到场或者拒绝签字盖章 以期对执法办案人员有所帮助。 调查取证时执法人员不得少于两人 。 的，应在笔录中注明，并可 以请在 一 、 案件来源 并应当向当事人或者有关人员出示证 场的其他人员见证。 主要包括检查发现、群众举报、 件。一般程序调查取证的基本程序包 3．物证检验 。对收集到的物证进 上级交办 、有关部 门移送 、媒体曝 括 ： 行鉴别。物证检验也应当制作笔录， 光、违法行为人交代等。 1．询问当事人和证人。询问之 参加人员应当签字或者盖章。 二、立案 前，执法人员应当熟悉有关案件的情 4．鉴定。调查案件时，对需要鉴 接受立案材料后 ，对案件情况 况和材料 ，明确询问的目的和所需要 定的专门性问题 ，交 由法定鉴定部门 进行初步审查 ，根据具体情况决定 查清的问题，必要时，可先列出询 问 进行鉴定；没有法定鉴定部门的，可 立案或者不立案。具备立案事实条 提纲 ，提高询 问效率。询 问时，执 以提交有资质 的专业机构进行鉴定。 件 、法律条件和动物卫生监督机构 法人员应当先表 明自己的身份 ，接 5．抽样取证。收集证据时，可以 具有管辖权三个基本条件的应予立 着核实当事人和证人的身份 ，告知 采取抽样取证的方法，抽样取证时填 案 ，按规定填写行政处罚立案审批 当事人和证人具有的权利义务 。提 写抽样取证凭证。 表 ，报动物卫生监督机构负责人批 问过程 中可 以采用的方法有 ： “声 6．证据登记保存 。在证据有 准，在7日内作出立案决定，并指定 东击西法” “自然陈述法” “善抓 可能灭失或者 以后难 以取得的情况 两名 以上执法人员具体负责办理 ； 辫子法” “同时取证法” “前堵后 下 ，经动物卫生监督机构负责人批 不具备立案条件 的，应 当作 出不立 截法” “模糊询 问法” “五先五后 准 ，可以先行登记保存 ，填写证据 案决定 ，将不立案 的原因及理 由通 法”。询问完成后 ，应当制作询问笔 登记保存清单 。对登记保存 的证 知检举人 、控告人 、报案人 。 录，并将询问笔录交当事人或证人核 据 ，应 当在7日内作 出处理决定并告 三、调查取证 对，笔录中如有遗漏或者差错的，应 知当事人 ，填写登记保存物品处理 分简易程序和一般程序 。简易 当允许当事人或者证人补充或者更 通知书 。 程序是指具有法定依据，违法事实明 正 。经确认无误后 ，由当事人 、证 7．对违法物 品进行查封 、扣 了，证据确凿，处罚幅度符合简易程 人、询 问人签字或者盖章，并在签字 押 。行政处罚机关可 以根据相关规 序的 (一是在行政处罚种类上限制为 后写上 日期 。 定，对违法物品采取查封、扣押等强 警告和罚款两种，二是在处罚幅度上