审计创新的伟大实践——“5．12”四川地震抗震救灾资金和物资审计创新的作法、成效与启示.pdfVIP

审计创新 的伟大实跬 — — “5．12’’四川地震抗震救灾资金和物资审计创新的作法、成效与启示 杨书军 “5．12”四川汶川特大地震发生后 ，中央和地方财 新模式。地震发生后，各灾区审计机关在开展抗震 自 政调拨了大量资金、物资，全 国人民和社会各界及国 救的同时就派出人员 ，到接收物资、资金较多的部 门 际社会捐助 了大量款物。为了确保这些资金、物资及 帮助工作，提出规范管理的建议，实施全过程监督管 时有效地用于灾区和受灾民众 ，审计部门迅速行动 ， 理。全省参与这项工作的审计干部达 588人。从5月 打破常规 ，及时开展了对抗震救灾款物的跟踪审计监 24日开始到 6月初 ，我们和审计署驻成都特派办就 督工作。经过全省广大审计干部四个多月的辛勤努力 陆续组织审计组 ，到省级部门及成都、德阳、绵阳、阿 工作，取得 了阶段性重要成果 ，截至 2008年 9月底 ， 坝、广元、雅安 6个重灾市州和汶川、北川、都江堰、绵 共审计省市县三级部门单位4535个 。延伸审计调查 竹、青川、汉源等 l3个重点县(市)开展对抗震救灾资 1610个乡镇、2803个村、17913户受灾群众 。审计涉 金、物资的审计工作，其余市、州、县亦同步展开。 及资金 631亿元 ，其 中财政资金 493亿元，捐赠资金 二是创新审计 目标。传统的审计 目标，主要是揭 138亿元。审计工作为促进全省整个抗震救灾工作的 露和查处重大违法违规问题，促进今后的规范管理。 有力、有序、有效进行，实现 中央和省委提出的 “廉洁 这次抗震救灾款物审计实行预防为主的方针，以促进 救灾，公告天下，取信于民”的要求，做出了积极的贡 救灾款物筹集合法、有序、管理规范安全、分配公平公 献。这次抗震救灾资金、物资审计，是一次审计创新的 正、使用合理合规为 目标。通过全程跟踪审计，及时发 伟大实践，成效十分显著，得到了灾区各级党委、政府 现问题 、及时整改 ，帮助和促进各级各部 门各单位及 和人民群众的充分肯定，有许多创新的作法，值得好好 早建立和完善制度 ，提高规范化管理水平，力争不出 总结；有许多深刻的启示，值得认真汲取。本文拟对这 问题、少出问题，确保不出重大问题。救灾款物流向哪 次审计创新的作法、成效及启示谈一些粗浅的看法。 里、审计就跟踪到哪里。使一些不规范的问题及时得 一 、 抗震救灾 审计创新 的基本作法 到纠正和整改，积极发挥审计的免疫系统功能。 汶川特大地震灾害发生后，抗震救灾牵挂着每一 三是创新组织管理。传统审计的组织管理，一般 个中华儿女的tL,。救灾款物来源之广，投 向领域之宽， 由某一个审计机关承担审计项 目任务，并具体组织实 涉及单位之多，情况之复杂，监督要求之高，为审计所 施。这次抗震救灾款物审计，采取统一指挥、统一方 首遇。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关 案、统一实施、统一报告的 “四统一”方式进行。在审计 于加强对抗震救灾资金、物资监督管理，实现廉洁救 署的统一部署指挥下，由省审计厅和审计署成都特派 灾．向人 民群众交一份明白账、放 tL,账的要求，开展好 办共同组织实施，全省各市州县上下联动。特派办与 救灾款物 的审计 ，既是审计部 门的法定职责，更是一 审计厅人员交叉编组 ，形成统一审计报告 ，上报审计 项重要的政治任务。各级审计机关和广大审计人员有 署和党委政府 。省本级的审计，以特派办为主，我厅派 这样一个共识 ，唯有创新才能完成好这一光荣而艰巨 人参与实施 ；对 6个市州本级以我厅为主，特派办派 的审计监督任务。这次抗震救灾款物审计任务之重 。 人参与实施 ；其他市州县由市州审计局在省厅指导下 参加单位多，参审人员多，历时时间长，是空前的，并