探析村民自治——对广西宾阳县六角村的实证研究.pdfVIP

2oo8年第 10期 沿 海 企 业 与 科 技 NO．10．2008 (总第 101期) c0AsTALENT S △ 曼!星 垦鱼 旦 Q Q CumulativelvN0．101 探析村民自治 对广西宾阳县六角村的实证研究 冯国卿，何乐嫔 [摘 要] 村民自治是我国农村实行基层直接民主的一项基本制度，也是我国农村村民享有的一项基本民主权利。文 章力求通过对广西宾阳县六角村的研究，时我国农村村民自治的建设和发展提出有效建议，为社会主义新农村建设提供有 价值的参考。 [关键词] 村民自治；对策；宾阳六角村 基【金项 目] 广西研究生教育创新计 资助项目，编号：A32o6O [作者简介] 冯国卿，广西大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：政府行为与公共政策分析，广西 南宁，53OOO4； 何乐嫔 ，广西大学新闻传播学院硕士研究生 ，研究方向：网络传播 ，广西 南宁 ，53o0o4 [中图分类号]D638 [文献标识码]A [文章编号]1o07—7723(2()08)1O—o079一oo03 一 、 六角村情况简介 干部的工资待遇和农村公共事业的投入也因政策 的改变而没有来源。在缺乏集体经济实力的六角 六角村位于和吉镇南部边缘 ，全村有 90户 村，由于村民自治组织难以为村民提供良好的社 415人。村党支部有党员 14名，其中男党员 l2名、 会服务 ，村委会办理公共事务和公益事业 ，只能完 女党员2名。全村有耕地面积 1385亩，其中水田 全依靠村民出资出力。因此，村民自治运作效果不 335亩、旱地l050亩，村集体有鱼塘250亩。农业 理想，村民参与 自治的积极性不高。有的村民认 生产以甘蔗、水稻、蔬菜等农作物为主。人均纯收 为 ，该村 “两委”既然没有钱给大家办事，有没有 入从 2005年开始就超过 320o元，每年集体经济 “两委”跟自己也就没多大关系；有的村民则认为， 收人 2万元。 只要不收钱，谁做村干部都一样，甚至认为有没有 始于20世纪 80年代的村民自治，作为我国 村干部都一样。 农村基层民主政治建设的成功尝试 ，不仅推动了 (二)推行村务公开不得力，政策法规未能切实 村民民主思想的洗礼和农村社会面貌 的巨大变 执行到位 化，而且对基层政权和基层党组织的民主建设产 村务公开是 “给村民一个明白，还干部一个清 生了积极作用。当然六角村的村民自治也不例外。 白”，消除村民因为不了解村务状况而产生的对村 但是它的发展并不平衡，还处于不成熟的状况中。 干部的怀疑和不信任，而且防止了村干部在经济 二、广西宾阳六角村村民自治存在的问题 上的谋取私利。在六角村村民自治中推行村务公 开存在的问题是：村务公开往往难以坚持，过于强 六角村村民自治取得了一定的成绩，但在看 调村务公开的形式，忽视了村务公开的实质。我们 到成绩的同时，也不能忽视在实际工作中存在的 知道村委会的范围不大，村里办了什么事，收了多 突出问题。 少钱 ，用在什么地方 ，如何用 ，村民心中都有一本