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浅论研究生教育外部质量保障与评估 浅论研究生教育外部质量保障与评估 薛业飞 摘要：随着我国高校研究生招生规模的日益扩大，研究生教育培养质量一直是社会关注的焦点， 结合研究生教育内部质量保障体系，建立社会力量参与的外部质量保障与评估体系，已是保障研究生 教育培养质量的迫切需求。本文从我国研究生教育评估体系的现状出发，提出进一步完善我国研究生 教育外部质量保障与评估体系的建议。 关键词：研究生教育；质量保障；质量评估；外部 作者简介：薛业飞，南京大学研究生院，南京，210093。 进入2l世纪，无论是宏观的战略竞争，还是微观竞争，其决定性因素都是人才，而高等教育。 特别是作为最高层次的专业教育的研究生教育，对国家的竞争实力提升具有重要意义。研究生教育培 养质量也一直社会比较关注的焦点问题，在近年我国高等教育持续扩招，在校研究生数量一再增加的 背景下，人们对研究生教育质量的下滑的担忧从来没有放松过。如何在数量增长的同时保证培养质 量，需要我们建立完善的研究生教育内外部质量保障与评估体系，以促进研究生教育培养工作的有效 进行。 我国的研究生教育质量评估始于20世纪∞年代，在国家教委的主持下，最初是以国务院的评议 组为单位进行的，其评估人员也主要以教育行业的专家为主。进入2ID世纪90年代后，我国逐渐借鉴 国外的研究生教育质量评估经验，引入了社会力量，与业内专家共同进行评估。但限于我国高等教育 的实际，这种社会力量参与研究生教育质量评估的规模并不大。一直以来，高校的研究生教育质量保 障与评估的主体力量还是以学校的自我评估为主，而教育主管部门与社会力量的外部评估与保障，只 是作为学校自我评估的一种补充力量，在一定范围内对研究生教育质量起着督促作用。 一，我国现行研究生教育外部质量保障与评估 我国的研究生教育外部质量保障与评估可以分为几个体系，主要有学位授权审核制度、教育主管 部门定期监控、教育主管部门专项评估与社会评价监督四个方面。 1．学位授权审核制度 学位授权是高校进行研究生培养的前提．进行学位授权审核。有助于对高校是否具有相应的研究 生培养力量进行把关，从而避免一些不具备培养力量的高校进入培养系列。学位授权是我国学位制度 的重要内容，从1981年开始，与学位条例一起颁布的学位授权制度，在“坚持标准、严格要求、保 证质量、公正合理”的原则下，国务院学位委员会先后十次进行硕士、博士学位的授权审核。授权审 核工作的开展，既严格了我国研究生的培养，又健全了我国研究培养力量。时至今日，我国共有500 余所高校成为硕士学位授权单位，30余所高校成为博士学位授权单位。共有1377个博士授权一级学 科。1739个博士点，2077个硕士授权一级学科。9464个硕士点，形成了比较完善的研究生培养体系。 经过近三十年的运行，我国的学位授权审核制度也在发生着变化。基于学位授予单位出现的。重 申报、轻建设”的弊端，学位授权部门正着手敦促各高校根据自身的办学特色与教学优势．加强学位 学科建设，同时对一些具有良好社会声誉、条件好、实力强的学位授予单位，扩大其自审权限，从而 86 全国第八届学位与研究生教育评估学术会议论文集 促进我国高水平大学生的建设。学位授权审核制度，从源头上对我国研究生教育质量进行保障，在这 种制度下，只有真正具有高层次人才培养能力的单位，才能获得研究生培养资格。 2．定期评估制度 从2005年起，我国开始实施学位授权点的定期评估制度。《：关于开展对博士、硕士学位授权点定 期评估工作的几点意见 规定，定期评估的时间间隔为六年，采取分批次进行评估的方式，对全国拥 有研究学位的学校院系进行评估，根据评估结果分别给出“继续授权”、“限期整改并暂停招生，两年 后参加评估”和“终止学位授权”三种结论。通过这种定期评估的方式，从研究生培养单位外部，始 终对研究生培养单位保持着压力，从而有效地保证了学位授予单位对其授权点的持续建设。作为评估 结论出台的依据，评估意见是要反馈到被评估单位的，这也有利于学位授予单位根据评估中专家们发 现的问题进行有针对性的整改，从而促进各学位授予单位的学科结构调整与建设。定期评估制度的出 台，打破存在多年的学位授权终身制，突出了质量保证在研究生教育培养中的地位，强化了研究生教 育外部质量保障力量，促进了各学位授予单位的制度建设与标准建设，初步建立起了我国研究生教育 质量保证体系。 3．培养质量专项评估 在定期评估制度推行的同时，教育主管部门也推出对研究生教育培养质量的专项评估，其主要评 估方式是学位点的学生论文质量，通过开展“全国优秀博士学位论文评选”和“博士、硕士学位论文 抽查”等项目，评估授予单位的研究生学位论文水平，从而监督各授予单位的研究生培