论新形势下如何完善查电队伍的管理体制、管理机制.pdfVIP

第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集 论新形势下如何完善 查电队伍的管理体制◆管理机制 党立军 朝阳供电公司保卫部 摘要 对供电企业来说，打击窃电工作长期存在着“定性容易，定量难”的问题，如何进一步完善反 窃电工作的考核机制、管理制度及人员结构，从多方面提高反窃电工作的有效性、及时性、准确性，科学、 合理、合法的追缴供电企业所受到的损失，成为了我们一直不断研究探索的课题。本文具体阐述了供电企 业现阶段反窃电管理工作存在的不足，并针对现状提出了具体的改进措施和方法，为今后反窃电管理工作 提出了新思路。 关键词完善反窃电管理 引言 用电检查是供电营销管理工作的重要内容，而打击窃电工作又是用电检查的重点和难点。在法制化环 境下，用电检查需要运用法律手段，对窃电者给予强有力的打击。由于窃电者的狡猾和奸诈，给反窃电案 件的处理带来不小的麻烦，往往由于我们查处窃电人员的疏忽和供电企业管理上的漏洞，给依法处理窃电 户带来困难。因此，完善查电队伍管理体制、管理机制，加大对反窃电工作考核及管理就成为我们目前的 当务之急。 1 查处窃电工作现状及存在的问题 1．1反窃电工作考核的单一性 省内各供电公司专业反窃电队伍主要由各供电分公司检查中队和公司属用电检查大队构成 大连供电 公司没公司属检查大队 。每年各供电公司都会给专业反窃电队伍下达一定数量的考核工作任务指标，即 原稽查罚没款。个别供电公司为了加大工作考核力度，要求在完成以上稽查罚没款指标的同时，必须追缴 一定数量的追补电量作为条件。但对反窃电工作考核的硬性指标只有一项，即完成年度考核工作任务指标， 造成了反窃电工作考核的单一性、片面性。 1．2奖励发放未充分发挥激励作用 按照省公司辽电营销!1座机电话号码号“《辽宁省电力有限公司查处窃电奖励办法》”文件精神，各供电 公司都设立了查处窃电专项基金，扣除所得税后大致为20％左右，用于对现场实际查处人员进行奖励。但 由于公司奖励针对单位、班组，而单位、班组人员较多，大多数情况下还执行着平均基础上的“多干略有偏得”， 大致为6％至7％，造成干或不干差不多的局面。 1．3反窃电人员构成相对复杂 反窃电人员构成复杂，既有机构合并精简人员，又有个人主动申请调入人员，还有身体不好安置人员。 这部分人员年龄偏大 50周岁以上 ，文化程度不高，责任意识不强，使反窃电人员的业务水平参差不齐， 不能完全适应新形势下的打击窃电工作需要。 1．4薪酬分配不尽合理 177 第十一届全国防治窃电工作交流大会论文集 反窃电人员工作大部分时间从事低压带电作业，进行带电检查，有时还需对用户变电站 所 进行检查， 工作危险性大，其工作责任相当重要，直接影响公司效益。而从事反窃电检查的一线人员、公司用电检查 管理人员及反窃电管理人员的岗位工资与生产岗位或分公司线损专责岗位工资相差很大，不能充分调动职 工的工作积极性，部分人员换岗工作，使营销岗位人才逐渐流失。 1．5追责制度流于形式 在实际的用电检查过程中，常常会检查发现计量装置异常运行，如：计量表损坏不走、计量装置接线 错误、电压互感器失压、电流互感器开路等少计电量的问题。往往发现用户有重大的窃电嫌疑，但缺少能 有效证明用户窃电的证据，只能按理论计算的追缴率与用户协商进行追补处理。而对造成以上问题未能及 时发现的抄收人员、用电检查人员并未按相关规定进行责任追究，可能助长“内外勾结”窃电现象泛滥或“事 不关己”心态的滋生。 1。6查处环境过于宽松 窃电问题的处理是“定性容易，定量难”。在窃电问题的处理上，不同的人对同一窃电户的处理结果 大相径庭。由于查处人员对相关电力法律、法规、管理办法的理解及相关法规自身效力的缺陷，使窃电量 计算不具有唯一性，查处环境过于宽松。由于窃电量计算的不唯一性，造成窃电人员或其代表与供电企业 之间围绕所窃电量数量进行争辩，常被误认为是“讨价还价”。 1．7社会环境的大气候影响 1．7．1对群众树立依法用电观念及严厉打击窃电犯罪行为的宣传报道力度不够。这造成一些单位和个人 法制观念淡薄，没有意识到“电力是商品，窃电是违法行为”，依然存在着投机取巧、侥幸从众的心理， 这种观念在市民中还有相当的市场。 1．7．2社会各方面的力量不是自觉地参与反窃电工作，未形成协同打击合力，为窃电行为、窃电者说情 和开脱的还大有人在。 2查处窃电工作应采取的主要措施及办法 2．1工作强化监督，指标多项考核。 2。1．1对反窃电工作采取双向考核 除下达反窃电硬性工作任务指标外，可考虑与各分公司的高损线路、高损台区挂钩。挂钩方式可考虑 结合上年度线路、台区损失情况制定年度任务，也可根据实际当月损失情况交办临时降损工作任务。使反 窃电人员除由过去自