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提案编号：0008 提 案 者：民建徐汇区委 案 由：文化+创意，做大徐汇的优势产业 承办单位：经委 文化局 办理结果：留作参考 早在20年前，著名经济学家罗默就曾撰文指出，新创意会衍生出无穷的新产品、新市场和财富创造的新机会，所以新创意才是推动一国经济成长的原动力。但作为一种国家产业政策和战略的“文化创意产业”理念，则是由英国在1998年明确提出。随后，许多国家和地区相继推出了发展创意产业的政策，将其视为对未来经济增长和创造就业机会有重要贡献的增长领域。 文化创意产业是源自个人创意、技巧及才华，是通过运用知识产权，创造财富和就业潜力的行业。通常包括广告、艺术及古董、漫画、设计、时装设计、电影、电视、游戏软件、音乐、表演艺术、出版、软件和资讯科技服务等13个行业。文化创意产业与传统产业最大的区别在于，用“创意”为产品或服务提供实用价值之外的文化附加值，最终提升了产品的经济价值。因此文化创意产业完全可以成为提高徐汇区区域经济竞争力的驱动力，它对于徐汇区经济发展和产业结构优化具有重要意义：它的高附加值有利于推动我区经济向高增值产业升级；它的知识密集性，不同于传统制造业对土地、资源的巨大需求，可以不受土地、资源相对稀缺的限制；它融合性强，能够将技术、商业、创造和文化融为一体，使产业链得以延伸，有利于拓展我区经济的发展空间。 文化创意产业是大文化背景下的创新型现代服务业，它一方面使文化产业化，另一方面使产业文化化。２１世纪，文化创意产业成为全球最有前景的产业之一。从春节晚会、同一首歌到超级女声、百家讲坛，处于起步阶段的中国文化创意产业势头强劲，越来越吸引眼球。经济文化化、文化经济化，我区应该结合区域文化优势，尝试做大“创意蛋糕”，只有从自身实际出发，找到自己发展文化创意产业的制高点，才能在竞争激烈的文化产业市场中占据一席之地。真正体现徐汇区文教优势区的特色。 徐汇区拥有得天独厚的文化资源，徐汇文化源远流长、深邃厚重，徐汇区历史悠久、文物古迹众多，有古墓葬群、古建筑、名人故居、革命历史旧址等。东方的典雅、明哲与西方的活力、热情在这里完美的结合，历史感与时代感并重。群众性社区广场文化活动丰富多彩，徐家汇公园星期音乐会被评为全国特色文化项目。徐汇区内又有着各式花园洋房、公寓2000余幢，名列全市之最。丁香花园、复兴公寓、宋庆龄故居、淮海大楼、武康大楼等采撷了古今中外建筑流派，描绘了色彩斑斓的建筑历史风情画卷。中西交汇、互补共融，形成了徐汇独特的人文特色，同时又是一部部近代上海政治、经济、文化、社会历史的凝固记忆。 徐汇区已经拥有了丰富的文化资源，但是有文化、有创意不等于一定有产业。上述这些资源如何化为优势的文化创意产业？如何体现徐汇区文化创意政策的导向？这就需要政府加强规范、引导及政策上的扶持，使其各具特色，真正成为创意产业发展的平台。文化创意产业的规划有宏观和微观两个层次，宏观的部分是政府，微观的操作部分是企业。因此区政府在做好文化创意产业基础研究，深入调研徐汇区文化创意产业现状的前提下，从界定文化创意产业标准、引导创意企业集聚发展，到建立文化创意产业统计指标体系、跟踪监测文化创意产业状况，应该说大有可为。以“世博会”为契机，区政府可以积极鼓励社会和海外资本进入文化创意产业，对未涉及的行业或门类，按照“非禁即入”的原则，全部向社会资本开放。以文化创意产业的１3个门类为主线，可以将文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计创意、文化旅游等８个中心为重点，将投资准入分为鼓励、允许、限制和禁止类。 文化创意产业的工作者需要创作的空间，我区可以以现有的文化创意园区为基地，对进入基地从事动漫、网络游戏、创意设计等政府鼓励发展行业的企业，在文化产业发展专项资金中适当补贴房租、水电等费用。在工作侧重点上可以优先推动设计基地的建设，为培育相关的知名设计师和新兴设计服务业态搭建平台；优先加强数字多媒体技术产业化基地的建设，建立公共的开发和运营平台，发展衍生品，完善产业链，依托区域基础，促进众多媒体相关企业聚集；关注“创意设计工厂”、“乐山软件园”、“虹桥软件园”等创意先导基地建设，构建依托漕河泾国家级开发区、服务于全区的共性基础技术平台，推动创意服务发展；优先推动建立不同主题内容的文化创意产业园区，建设相关行业的技术支持平台，扩大现有文化品牌的国际知名度和竞争力；优先促进体现都市风采的各类时尚产业的新模式聚集，探索科技支持的新着力点。其中对从事数字广播影视、数据库、电子出版等研发、生产、传播的文化单位，经认定为高新技术企业的，便可享受高新技术企业相应的税收优惠。鼓励财政、金融机构加大对文化企业的信贷支持。支持金融机构、担保机构、产权交易机构及中介机构组建“徐汇文化产品投融资服务联合体”，