昔阳县二0一五年防汛应急预案.docVIP

昔阳县二0一五年防汛应急预案 为了有效防止突发性洪涝灾害，保障国家和人民生命财产安全，保证抗洪抢险工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，根据《昔阳县2015年防汛工作方案》，特制定本应急预案。 指导思想 认真贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及省、市有关防汛精神，健全防汛统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。坚持 “安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，立足于防大汛、抢大险、抗大涝、救大灾，突出重点，各司其职，协作配合，主动防范，扎实做好各项防范工作。确保设计标准洪水内水库不垮坝，主要河道堤防保安率达到90％，人畜不伤亡。遭遇超标准洪水时安全调度，全力抢险，最大限度地减少洪灾损失。县城的防洪要做到发生设防标准内洪水时不淹城区，未设防的乡（镇）村，要认真落实防、撤、抢方案，力保安全度汛。 适用范围 本预案适用于全县范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害），以及由洪水引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。 三、对象要素 适用时间：汛期6-9月。 防汛工作重点：县城、水库、河道堤防、塘坝、山洪易发区、边山峪口、地质灾害点、煤矿、公路、粮库、油库、学校、水池、危房等。 信息监测 气象信息：实测24小时降雨达到150毫米时，每12小时发布所在区域未来24小时或12小时降雨预报；实测24小时降雨达到200毫米时，每6小时发布所在区域未来12小时的降雨预报；当过去24小时降雨达到250毫米以上时，每3小时发布所在区域未来6小时的降雨预报。预测预报结果需及时向同级党委、政府和县防汛指挥部报告。 2、河道信息：（1）当河流出现警戒水位（流量）以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和县防汛抗旱指挥机构；（2）当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其它不可抗拒因素而可能决口时，工程管理乡（镇）村和单位应迅速组织抢险，并向可能淹没的有关区域预警，同时向上级防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。 水库信息：（1）在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告；（2）当水库出现险情时，水库管理单位应立即向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，并根据上级的指令进一步采取抢险措施；（3）当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。 洪涝灾情信息：（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、电力通信、水电设施等方面的损失；（2）洪涝灾情发生后，防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，并对实时灾情组织核实，随时上报，为抗灾救灾提供准确依据。 五、应急响应 1、洪水等级划分：（1）一般洪水洪峰流量或洪量的重现期510年一遇的洪水较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期1020年一遇的洪水大洪水：洪峰流量或洪量的重现期2050年一遇的洪水特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。—6个乡（镇）发生严重洪涝灾害；⑤小型水库发生垮坝；⑥中型水库出现重大险情。 （3）Ⅲ级应急响应（黄色）。出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：①松溪河流域发生较大洪水；②赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河2—3处重要段堤防发生决口；③赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河中有3个以上河道同时发生大洪水；④2—3个乡（镇）发生严重洪涝灾害；⑤小二型水库发生垮坝；⑥小一型水库出现重大险情；⑦中型水库出现一般险情。 （4）Ⅳ级应急响应（蓝色）。出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应：①松溪河流域发生一般洪水；②赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河中有3个以上河道同时发生一般洪水；③赵壁河、杨赵河、巴洲河、潇河、清漳河1处重要段堤防发生决口； ④1个乡（镇）发生严重洪涝灾害；⑤小二型水库出现重大险情;⑥小一型水库发生一般险情。 4、响应行动 当发生汛情时，应立即启动灾害预警和应急响应，Ⅰ级（红色）和Ⅱ（橙色）应急响应由县防汛总指挥