依靠住宅产业化 建设节能省地型住宅(陆克华).docVIP

依靠住宅产业化 建设节能省地型住宅 建设部住宅产业化促进中心主任 陆克华 二○○五年六月 第一部分：住宅产业化与节能省地型住宅 Ⅰ 节能省地型住宅的内涵 节能省地型住宅是指在保证住宅功能和舒适度的前提下，在规划、设计、开发、建造、使用、维护全寿命过程中，坚持开发与节约并举，把节约放到首位，尽量减少能源、土地、水和材料等资源的消耗，并尽可能对资源进行循环利用，充分做到资源节约和循环利用的住宅。即“四节一环保”：节能、节地、节水、节材和环保 Ⅱ 发展节能省地型住宅的紧迫性 住宅是发展循环经济、建设资源节约型社会最为重要的载体之一。城乡建设与能源短缺的矛盾日益突出，将面临严峻的资源和能源压力。 建造和使用中直接消耗的能源占全社会总耗能的30% 建材的生产能耗占16.7% 用水占城市用水的47% 建筑使用的钢材占全国用钢量的30% 水泥用量占25% 1.能源 1993年我国开始成为能源净进口国。 专家预测 2010年即使在采取节能和资源优化配置的条件下，我国仍将缺能8%，石油的进口的依存度上升到23%，天然气为20%; 2050年能源短缺率24%左右。 2. 土地 全国耕地只占国土面积的13%，为保证国家粮食安全，到2010年耕地保有量必须达到17.28亿亩，但目前仅有18.51亿亩。 3.水资源 全国600多个城市中有2/3缺水，水资源短缺已成为城市发展的瓶颈。 家用节水器具推广措施不利，使用率低，多耗水30%，生活污水排放量逐年递增，再生利用率低，仅为15.2%。 4.材料 在材料利用上，一些中小城市和村镇大量使用粘土砖，建筑建造中普遍使用低性能钢材，新型和可再生建筑材料使用率低，循环利用率低，也造成资源严重浪费。 Ⅲ 住宅产业化是发展节能省地型住宅的根本途径 ——传统生产方式不能适应建设“节能省地型住宅”的需要 ——住宅产业化的主要任务就是科技成果的产业化和生产方式的工业化，其实现方式是以住宅的开发建设为平台，将房屋设计、各类建材部品和设备生产制造、土建施工安装、装修、物业管理与维护等多种产（行）业进行有机集成和链接，形成产业链条，使各产业链之间的技术、责任、利益、服务保障统一在一个平台上，从而实现资源利用和经济效益最大化。 ——生产方式决定了生产力水平，也决定了生产效率和资源消耗的水平。我们只有通过技术创新才能实现产业的提升，只有走新型工业化的发展道路，才能实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少。 建设部关于推进节能省地型住宅的工作部署 1、工作目标 通过5--10年，全面推进节能省地型住宅工作，争取到2010年，全国新建建筑全部达到节能省地的设计标准，既有建筑节能改造逐步开展，大城市完成应改造面积的25%，中等城市完成15%，小城市完成10%，全国城镇新建建筑实现建筑节能50%。到2020年，绝大部分既有建筑实现节能改造，北方和沿海经济发达地区和特大城市新建建筑完全实现建筑节能65%的总目标，东部地区要争取实现建筑节能75%，中、西部地区也要争取实现节能65%的总目标。 到2010年，城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在现有基础上力争减少20%；基本控制由于新建建筑和大量使用粘土所导致的耕地下降趋势，到2020年或更长一段时间，城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在2010年目标基础上再大幅度减少，努力实现新增城乡居民点占地与城乡居民点整体节约用地的动态平衡。 到2010年，实现建筑建造和使用过程节水率在现有基础上提高20%以上，到2020年，争取比2010年再提高10%。 到2010年，新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10%，到2020年，争取比2010年再下降20%。 到2020年，我国住宅和公共建筑建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。节能省地的经济和社会效益显著，转变经济的增长方式的成效突出。 2、工作原则 一是全方位工作原则，在法规政策、标准规范、推广措施、科技攻关四个层面开展工作； 二是全过程工作原则，在立项、规划、设计、施工图设计审查、施工、监理、检测、竣工验收、核准销售、维护使用等环节全过程执行节能省地标准； 三是全部内容工作原则，制定并强制执行包括节能、节地、节水、节材和环保标准，全面推进； 四是分类指导原则，实行分类指导、区域统筹、整体推进、分阶段实施的工作方法； 五是分析参与主体原则，认真分析参与主体，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，从体制机制上推进节能省地型住宅和公共建筑工作； 六是把近期工作安排与长远目标统筹考虑的工作原则； 七是要依靠产业化推动的工作原则 3、指导意见和工作措施 加强城乡规划的引导和调控 严格执行并不断完善标准规范 加快科技创新 研究制定经济激励政策措施 抓好试点示范工作 建立健全法规制度 加强组织领导 加大宣传培训 围绕着