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信息简报 应对雷斯法案，你准备好了么？ 2009 年11 月7 日，美国联邦政府对Gibson 吉他公司设在田纳西州纳什维尔的工厂进行了突击搜查，并根据最新修订 的雷斯法案没收了该公司通过非法贸易渠道获取的珍稀木材以及使用这些木材生产的乐器。据媒体报道，对Gibson 的 调查是雷斯法案修正后的第一案，为所有林业供应链的商家敲响了警钟，并引起了业界的高度重视。 然而什么是雷斯法案？对于木材、纸张和林业产品的买家，卖家和投资方，如果他们违反法案将面临怎样的风险？公 司怎样运作才可免于被雷斯法案所调查？信息简报为这些问题提供了一些解决方案。 1. 什么是美国雷斯法案？它为何如此重要？ 2008年5月22日，美国国会开创性的通过了禁止 非法来源植物及其制成品（林产品）贸易的法 律。这部新法律是对一部具有百年历史，以首位 表示支持该法案的国会议员雷斯来命名的雷斯法 案的修订。 雷斯法案一直以来是美国相关机构 打击野生动物犯罪最有力的工具之一，而应用于 打击非法木材采伐方面的潜力却没有发挥出来。 现在新雷斯法案修定案在全球植物及植物制品 （林产品）贸易方面开创了具有创新意义的先 例，它认可、支持其他国家管理本国自然资源中 做出的努力，并对企业交易来自合法渠道的植物及 植物制品（林产品）提供了强有力的激励。 2. 美国雷斯法案在打击非法木材采 伐方面有哪些做法？ 为了解决非法木材采伐以及非法来源植物及植物制 品（林产品）贸易问题，雷斯法案采取以下三项措 施： (1)禁止非法来源于美国各州或其他国家植物 及植物制品（林产品，如家具、纸、锯 材）的贸易。 (2)要求进口商报告其进口产品中所有植物原料的来源地及其拉丁种属名称（此项条款的执行目前正在逐步到 位）。 (3)建立违反该法案的处罚制度，包括没收货物和运输工具、罚款以及监禁。 3. 雷斯修正法案什么时候开始生效？ 雷斯法修正案已于2008年5月22日生效。任何商家或个人如被发现拥有非法来源木材或植物产品，政府将对其进行法律 制裁并没收涉案商品。目前，雷斯法案申报条款的执行尚在逐步完善之中，在此期间，不管是否纳入雷斯法案的申报 范畴，所有类型的木材（植物）产品都将接受相关检查，如为非法来源还将受到法律制裁。 4. 雷斯法案怎样界定 “非法”？ 违反雷斯法案的行为包括以下两方面： 第一， 植物的获取、采伐、占有、运输、销售或出口违反了美国各州的相关法律或任何外国法。这些法律用于保护植 物或者规范如下行为： (1)偷盗植物； (2)从官方保护区获取植物，如国家公园或保护区； (3)从其它类型的“官方指定地区”取得植物，这些地区可能在一个国家的法律法规中有规定； (4)未经必要授权或违反授权取得植物； (5)未能支付与植物的采伐、运输或贸易相关的地租、税金或其他费用； (6)管理出口或转运的法律，如原木出口禁令。 第二，个人或者公司在美国州与州之间，或国际间从事了非法来源植物的贸易，用法律的话来说，他必须有“进口、 出口、运输、销售、接收、获得或购买”的行为 “。只有同时具备这两个条件才能适用雷斯法案”。 值得注意的是，雷斯法案并不是要把美国法律强加给其他主权国家。“非法来源”由各个主权国家自己法律来定义。 这部法案同样适用于违反美国50个州任何一部相关法律获取、采伐、运输或出口植物的行为。 5. 能否举些违法雷斯法案的例子？ （1）一家加利福尼亚的公司从X国进口了一船木地板，而制作木地板的木材在Y国采伐时没有遵守Y国相关法律。 （2）一家出口商故意标低一批运往美国货物的价值，以避免高额关税。 （3）一家造纸公司使用了非法采伐木材生产的纸浆并将制成的纸制品出口到美国。 （4）一家木板进口商没有正确识别其进口产品所使用材料的原产国。 6. 非法砍伐有多普遍？ 非法采伐在世界所有地区都是一种常见的行为。典型案例包括木材盗窃；在国家公园和保护区内砍伐；砍伐国际贸易 条约中明令禁止及濒临灭绝的稀缺物种；运输木材过程中偷漏关税；或者在没有授权的情况下进行砍伐。非法砍伐的 程度因出口国和木材种类的不同有很大区别，在一些国家中，百分之六十到八十的木材都是非法的。调查显示，美国 每年进口的木材中，约百分之十为非法来源的植物及其制成品。 7. 雷斯法案对于非法贸易和不当申报规定了哪些处罚措施？ 雷斯法案规定的民事和刑事处罚因当事公司或个人对其违法行为了解程度、涉及货物的价值不同而不同，下面的表格 描述了一般的类别及可能采取 的处罚。 8. 怎样执行雷斯修