济南市加强农村水利基础设施建设的对策的研究.pdfVIP

济南市加强农村水利基础设施建设的对策研究 刘志峰1王琳琳2娄谦1 1．山东济南市邢家渡引黄灌溉管理处 济南2500992．山东省环境监测中心站 济南250099 该文在分析济南市农村水利基础设施建设存在问题的基础上，深入研究了在新形势下加强农村水利基础设 施建设，推进水利事业跨越发展的路径和办法，提出了编制完善农村水利基础设施建设规划、着力推进农村重点水 利工程建设、建立多元化水利投融资机制、创新农村水利管理运行机制四条对策和建议。 农 村 水 利 ;基 础设 施 ;对 策 消“两工”前。全市农田水利基本建设平均每年投工 3．2．2水库塘坝除险加固和扩容提升工程 投劳约800万个工日。按50元一个工计算，可折合 在全面完成狼猫山、大站等中型病险水库和营 资金4亿元．而这一缺口尚没有完全从政策层面弥 子闸、四干人清闸等大中型病险水闸除险加固任务， 补。 加快推进小型水库和塘坝除险加固工程的同时。应 2．4农村水利改革明显滞后 尽快规划实施商河县丰源湖等水库建设，满足城乡 我国水利改革明显滞后于国家整个改革进 用水需求。在水库塘坝建设工程中，不仅要“除险”， 程。而农村水利改革更难以适应水利建设与发展 还应“扩容”，更要“增效”，切实提高水资源利用效 的需要。一是农村小型水利工程产权制度改革进 率。 展缓慢。现有农村小型水利工程90％由群众投劳 3-2．3河道疏浚治理工程 建成。大部分属村集体所有，建、管、用三位脱节， 我市多数河道淤积严重、枯水期无水。点源及面 管理、维护主体缺位。二是基层水利管理机构和技 源污染严重。为此，在搞好城区河段综合整治同时， 术队伍“越改越弱”。2006年乡镇机构改革后，乡镇应分期分批开展重点河道综合治理工作。按照“上 水利站并入农业综合服务中心，乡镇基本没有专 蓄、中疏、下排”的蓄泄统筹原则，构建以水库、河道、 职从事水利工作的技术人员。难以适应当前水利 湖泊和蓄滞洪区为架构的防洪工程体系。 发展需要。 3．2．4水系生态建设工程 依据全市“一片两带三河四区五湖”生态水系 3加强农村水利基础设施建设的对策研究 建设总体布局，突出泉城特色。进一步加强生态水 3．1坚持规划引领．编制完善农村水利基础设施建 系建设，逐步形成全市主要河流两侧，农村、城市集 设规划 中供水水源地周边，湖、库、湿地汇水区，引黄干渠 规划是水利建设管理的基础和依据。规划的广 及南水北调工程沿线的生态保护带。建立河湖健 度和深度。也反映了一个地区水利发展的水平。要根 康、人水和谐的生态水系，展现泉城特色风貌。进一 据《济南市水利发展“十二五”规划》，结合农村水利 步加大水土流失综合治理力度，加快推进卧虎山水 发展特点、经验教训，编制《农村水利发展综合规划》 库水源地清洁型小流域、趵突泉泉域补给区、百脉 及各项专业规划．为农村水利建设提供战略性、长期 泉泉域补给区、北大沙河上游涵养区、锦水河等重 性的指导依据。在农村水利规划编制工作中，要树立 点水土流失治理项目，同时，坚持建管并重，防止人 全域济南、城乡统筹的理念，通盘考虑城乡用水需求 为水土流失。 和水资源开发利用。建立城乡一体的水利基础设施 3．3坚持政府主导。建立多元化水利投融资机制 网络：要把握现代农业规模化、集约化发展方向，与 3．3．1发抓好公共财政投入政策落实 当地产业发展结合。重点围绕特色农产品品牌基地 大幅度增加各级财政专项水利资金。从土地出 和都市农业园区