完善浙江省公车改革的思路及政策建议.pdfVIP

■I决策参考 完善浙江省公车改革的思路及政策建议 张 悦 (中共浙江省委党校硕士研究生 ) 摘 要 ：公车改革，由来已久。浙江省 自本世纪初启动公车改革 以来，历经十多年。其中，杭帅、『嘉兴、温州、宁波、 台州等地已经实施公车改革 ，约占全省 11个地级市的一半，时至2014年全省公车改革有望进入尾声。本文通过梳理浙 江省已实施车改城市的现状 ，对全省车改成效及存在的问题进行调查研究，并在此基础上对如何完善浙江省公车改革提出 相应的思路及政策建议 。 关键词 ：公车改革 ；公务用车制度 ；规范公务用车 ；公务出行社会化 ；公务交通补贴 ；信息公开 ；浙江 一 照顾 ；车贴区域覆盖嘉兴全市，车贴 同时保证行政效率不受影响。本文拟 、 浙江省公车改革的现状 作为公车改革的先行地区，10多 标准最高 2800元。 借用这三个指标来客观衡量浙江省公 年前杭州就有乡镇尝试车改。2009年 。 从总体上看，历时十多年的车改 车改革的成效 。 杭州又对市级机关实行以取消所有公 在制度层面并没有太多推进，无非是 1．公车腐败 问题 的解决。公车私 车的 “单轨制、货币化、市场化”等 “以车贴推车改”，而且货币化车改多 用、公车超标、豪华装饰等广为公众 为核心的车改，被称为 “杭州模式”。 少带有 “特权赎买”的含义。现在浙 所诟病 的 “车轮上 的腐败 ”。是长期 公车改革 4年后 ，杭州市用车补贴 比 江省车改最大的难题不是没有制度 。 以来难 以根治的顽疾 。因此 ，公车改 车改前公车开支下降了20％～30％。 而是不同地区多种车改模式并存、改 革的重点是杜绝公车使用中的腐败行 2012年 ～2013年，宁波、温州、 与不改并存，造成不同地区、部门之 为 。笔者以为 ，关键要制定合理的公 嘉兴、台州陆续推出各 自的公车方案。 间的利益失衡 ，以及当前车改政策 中 车改革方案 。从源头上解决公车腐败 除省管干部用车、执法执勤用车以外 。 明显存在 的种种 问题 ，都将成为推动 问题。例如 ，2012年 4月 10曰，温 所 有 1400多辆 公车全 部拍卖处置 ， 全省车改进一步前进的阻力和隐患。 州市委 、市政府下发 《关于温州市市 并提出了 “近程货币化，远程市场化” 级机关公务用车制度改革的实施意 两步走的规划 。温州车改也被冠以 “力 二、浙江省公车改革的成效 见 》及 8个配套子文件对市级党政 、 度最大的地方政府公车改革”。但车 和 问题 人大、政协等机关 以及事业单位、民 改后正处级官员最高补贴每月达 3100 公务用车的管理和改革历年来被 主党派、群众 团体和市级功能 区等 元，创浙江之最，也被指为 “变相增 我国各级政府作为建立高效廉洁行政 106家行政单位、207家事业单位进 加官员福利”。 管理体制的关键举措。十多年来，自 行 “一刀切”改革 ，不论官大官小， 相对而言，宁波、嘉兴和 台州公 2009年杭州市货币化公车改革模式启 一 律取消市管干部公车。取公车而代 车改革显得低调 ，连当地媒体也鲜有 动后 ，各地公车改革也陆续提上议程 ， 之 的是 “近程货币化补贴、远程市场 报道。宁波根据车改对象的职务层级。 其间取得了不菲的成效，但是存在的 化租车”的改革思路 。如此 以来 。有 将车贴分为400～3000元 10档。部 问题也不容忽视。 利于从根本上防治公车使用和管理过 委办局正职可选择是拿补贴还是保留 (一 )全省公车改革