老有所养养有“新”道--以昆明市为例的异地养老设施规划探寻.pdfVIP

老有所养 养有“新”道 ——以昆明市为例的异地养老设施规划探寻 李 松 张学英 【摘要】异地养老的出现及兴起在一定程度上缓解了以国家为主体的养老压力以及家庭的压力，丰 富了养老形式，但是其对经济条件和老年人身体状况的要求，以及我国“未富先老”的基本情况，使得在 很长一段时间内仍不能替代居家养老。作为未来养老方式发展的大势所趋，在发展初期就应该对其做出规 划引导，使之成为国家养老的有力补充。本文通过比较优势研究方法对各种养老模式包括异地养老进行研 究，总结了异地养老的发展意义、优势及特征。以昆明市为例，通过对异地养老设施的布局及“昆明模式” 的养老创新在异地养老中的运用，对养老设施的规划建设、企业服务和政策支持提出了建议。 【关键词】异地养老；公共服务设施；昆明模式 1.社会背景 《中国老龄事业发展报告(2013)》指出，2012 年我国老年人口数量达到1.94 亿，老龄 化水平达到14.3%，预计2013 年老年人口数量突破2 亿大关，达到2.02 亿，老龄化水平达 到14.8%，老龄化形势十分严峻。 在庞大的人口基数和国家计划生育人口政策背景下，我国将在很长一段时间内老龄化水 平继续加重，将形成更多的 “421”模式家庭（家庭结构组成：4 个父母长辈、1 个小孩和他 们2 人）。不同于西方国家的经济实力水平和人口老龄化进程时序，中国进入老龄化发生在 经济水平较低的阶段，老龄化速度快，人口基数大，政府和家庭养老压力凸显。 2.我国现状养老模式 在我国，养老主要分为两种类型，一种是以社会和政府为主要赡养者，福利性质的养老 院和敬老院，另一种类型是以个人家庭为主要赡养者的，不具有福利性质。两种类型的养老 又可分为家庭养老、居家养老和机构养老三种基本养老模式。 表 三种基本养老模式比较 项目 家庭养老 社区居家养老 机构养老 异地养老 (1)社会（硬件设 (1)社会成本低，不需 (1)服务专业化 （1）减轻家庭照顾 施）经济成本几 专门基建投资 (2)减轻子女负担 老年人的心力 乎为零 (2)可利用家庭饮食起 (3)集体生活利于 （2）老年人享受更 (2)能与家人尽 居等原有资源 排解孤独 好的养老环境和生 优势 享天伦之乐 (3)所需费用较低，服 (4)满足老年人独 活体验 务内容及方式可自由 立生活的尊严感 （3）带动地方产业 灵活选择 的发展 (4)能兼顾家庭环境和 专业化服务优点 (1)难以得到专 （1）老年人生活单调， (1)需重新适应环 （1）对老年人身体 业细致的照料护 心理孤寂 境、重建人际关系 要求及家庭经济状 理等服务 (2)易与同住老年 况要求高 (2)家人与子女 人发生冲突 （2）异地医疗和社 劣势 缺乏足够精力照 (3)额外支付费用 会保险的支付问题 顾老年人 (4)缺少家人精神 慰籍 (5)社会成本巨大 (1)家庭养老仍 社区居家养老将是城 (1)现代社会养老 （1）作为社区居家