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论湖泊污染防治的长效管理机制 黄宇李琳黄丰彭晶倩武汉市环境保护科学研究院，武汉，中国，430015 摘要：如何解决国家经济高速发展过程中出现的一系列湖泊及流域资源环境问题是摆在我们面前的一大难题。本文首先分析了导致湖 泊污染现状的五个主要方面的原因：一是片面的GDP考核制度，二是法律法规间规定相互矛盾、语义含糊导致部门间权力冲突，三是湖 泊污染防治机构职能交叉、条块分割、权威乏力，四是对水污染防治法律法规的执行缺乏公众监督机制，五是缺乏对政府湖泊污染防治 的责任机制。最后，本文基于 “将湖泊一流域系统作为一个生态系统加以保护”的思想，提出了构建湖泊污染治理长效机制的几点思路， 一是建立绿色GDP生产体系，二是完善水污染防治的法律法规，三是成立独立的权威的综合性湖泊-流域管理机构，四是建立流域水污 染防治的公众临督机制，五是建立新型的水质监测体制与信息传播制度，六是完善流域水污染防治的司法审查制度。 关键词：湖泊-流域系统；污染治理；长效管理；机制创新 政部门和流域机构都可以对地面水体的水环境质 党风量进行监测。这种三重监测不仅容易引起环保行 政部门和流域机构的冲突，而且造成监测人力、物 力、监测仪器设备和监测投资的浪费。 2.6完善流域水污染防治的司法审查制度 司法审查权力行使的目的是通过司法权对行 政权的制约和监督，防止行政机关滥用职权，促进 仅赋予水污染防治相关利益主体对政府水污染防 治的不力行为提起公民诉讼的权利，还应对流域环 ‘ 境规划甚至流域内的经济发展规划等政府抽象行， 政行为进行司法审查，由法院来审查裁决流域水污 染防治行为，以纠正政府因短视行为或为了地方利 益而对流域可持续发展的破坏。