我国评估准则国际化的路径思考.docVIP

我国评估准则国际化的路径思考　　【摘 要】经济全球化程度的日益提高是评估准则国际化的客观背景和推动力。协调、趋同和统一是评估准则制定的范式转换过程；文化冲突、政治寻租、经济后果是阻挠评估准则国际化的因素；有效评估系统的构建需要积累充分的能量。评估准则国际化的最终实施是一个长期渐进的过程。 　　【关键词】国际评估准则；评估准则国际化；主要障碍；实现路径 　　在经济一体化的背景下，资本实现了全球性流动，国际分工细化，各国之间的经济联系日益紧密。拥有统一市场规则的“世界经济集团”(如欧盟、北美自由贸易区、东盟自由贸易区等)已经形成，其标准将成为其他国家(或地区)进入该经济领域的潜在规则。从发展趋势看，国际社会对资产评估国际化的需求越来越强烈，评估准则国际化问题已成为各国评估取向的重要视点和张力。 　　一、评估准则国际化内涵 　　资产评估国际化的核心是评估准则的国际化。评估准则是指导和约束评估行为向着合法化、合理化、有效化方面发展的标准，是一种能促进评估结果可靠性、降低交易费用、改善公司治理结构的制度安排。评估准则国际化是指各国在制定评估政策和处理评估事务时必须遵循国际通行的评估惯例，以适应全球经济发展的需要，提高资产评估在不同国家和地区之间的可比性和一致性。这里所谓的“国际通行的评估惯例”一般是指由国际评估准则委员会制定的《国际评估准则》，评估准则国际化实质上是各国评估准则与《国际评估准则》的协调、趋同和统一。这与国际评估准则委员会制定《国际评估准则》的宗旨是相符的，按照国际评估准则委员会的表述，《国际评估准则》的目标是在世界各国之间统一评估准则，满足发展中国家和新兴工业化国家对制定本国资产评估准则的需要，促使《国际评估准则》在世界范围内得到认可和遵守，促使其他专业领域理解专业评估和评估师的作用。评估准则国际化应该包括评估准则的国际协调化、趋同化和统一化，具体分析如下： 　　(一)评估准则的国际协调化 　　协调就是意图归纳不同的制度，并把多样化的实务融入和组合成能产生合作结果的有序结构的过程，是减少差异的过程。评估准则国际协调的目的是促进评估的可比性，为削减差异提供参考，以便参与协调的国家均能接受，实现评估标准各国间博弈的纳什均衡。多年来，国际评估准则委员会致力于评估准则的国际协调，并取得了一定成效。例如，2006年6月19日，国际评估准则委员会与美国评估促进会签署了合作趋同备忘录，双方承诺采取措施促进现行评估准则趋于一致，并协调各国今后的准则计划，促使其以后发布的评估准则与《国际评估准则》兼容。 　　(二)评估准则的国际趋同化 　　《国际评估准则》作为公共产品，其学习、利用、借鉴成本要低于研究、制定成本，长远来看，各国评估标准将趋于收敛。评估准则的国际趋同是对评估准则国际协调化更深层次的描述，是长期协调的必然结果。经过20多年的不懈努力，国际评估准则委员会逐渐掌握了国际经济发展与评估的内在规律和必然联系。各大洲、各主要发达国家和发展中国家大都已参与到国际评估准则委员会事务中，国际评估准则委员会成为覆盖面广、具有一定规模和影响力的国际公认评估专业组织。目前，原则导向的《国际评估准则》易于被各国评估界接受，支持或认可《国际评估准则》的会员国(地区)已达53个；英国、澳大利亚、新西兰、马来西亚、罗马尼亚等国家已将部分甚至全部《国际评估准则》纳入了本国的评估体系。 　　(三)评估准则的国际统一化 　　评估准则的国际统一是指通过特定世界性评估专业组织的有意识行动，吸收各国评估文化的精髓，制定出各国共同遵守的、可监督实施的全球通用评估准则，以达到全球范围内财务报告透明、评估结果可靠的目的。1985年以来，国际评估准则委员会七次修订了《国际评估准则》，《国际评估准则》现已发展成为一部综合性、国际性的评估准则文件，其指导性、普适性有了很大的提高。国际评估准则委员会越来越期望，《国际评估准则》能够在目前国际资本市场公认评估准则的基础上，成为全球通行的统一评估准则，实现从趋同到统一的转换。目前，越来越多的国家不再继续实施或制定本国的评估准则，转而采纳《国际评估准则》。例如，巴塞尔委员会在其为各国监管机构和计划向《新巴塞尔协议》过渡的银行所发布的指南中，强调采用《国际评估准则》。 　　与协调相比，趋同就是因不同而求同，是存异基础上的同，是发展趋势中的同。对于国际评估准则委员会而言，趋同决非评估国际化的终极目标，接受和应用一套统一的、高质量的核心准则是未来的趋势。笔者认为，评估准则国际化时代已经来临，而评估准则国际化的实现，协调是手段，趋同是过程，统一才是结果。 　　二、评估准则国际化的障碍 　　评估准则国际化并非朝夕之功。因为评估准则在形式上表现为评估过程的一种技术规范，实际上，评估准则发展的一个重要规则就是适应环境，是各国文