劝源建设转型期鸡西煤城财源建设分析与对策思考.pdfVIP

劝 源 建 设 转型期鸡西煤城财源建设 分析与对策思考 口李传 良 李景祥 何 欣 鸡 西市 属 于煤炭 城市 ，已进 入煤 炭开 发 碍 。 因煤而 生 、依 煤而 立 、缘 煤 而衰 的煤城 发 衰减期 ，城 市转 型与 接替 产业发 展 的任务 紧 展 规律 与特 点 ，以及 投资体 制 等诸多 因素 的 迫而又 艰 巨。财 源建设 与公 共财 政建设 制 约 影 响 ，也 使 煤城 的生存 与发 展形 成 了对资 源 性 因素多 、难度大 ，有 的放矢地研究破解 的方 的过分 依赖 性 、经济 结构 与财 源结构 的单 一 略对策 ，科 学设 计与 安排 财源建 设 战略规 划 性 ，作 为主 体经济 与 财政支 柱产 业 和城市 建 是 与时 俱进 和谐 发展 的需要 。我 们在纵 向 自 设 、财源 建设 的不协 调 性 ，给 煤城 持续 发展 也 我 比较 、横 向多视角考 量 了鸡西煤城财 源建 带来 了诸 多不 稳定 性 因素 。城 市建设 与环境 设 的基本 情况 后 ，深入 分析 了鸡 西煤城 财源 建 设 的历史 欠 账 积 重难 返 ，这对 于 “吃 饭 型 ” 建设 面 临 的问题并 提 出相应 对策 。 财政 鸡西 来说 无疑 是雪 上加 霜 ，应 对 城市转 型 和替代 产业 发展 更加 难上加 难 。 ‘ 一 、 鸡 西煤 城财 源建设 (二 )煤炭 资 源衰竭 与煤 炭主 导产 业萎 缩 面 临的主 要 问题 的 负 面影 响越 来越 大 。 煤 炭 资源 衰竭 与煤炭 主导 产业 萎缩 的负 尽 管鸡西 市政 府在 财源 建设上 做 出了诸 面影 响 ，抵 消着替 代产业 对经 济持 续增 长 的 多努 力 ，也取得 了积 极 的效果 ，但是 煤城转 型 积极 作用 ，实 现经济 持续 健康 发展 与财 源建 的艰 巨性 、发 展接替 产业 与结 构调 整 的长期 设 良性 循 环 的难 度进 一步 加 大 。靠 民营 小煤 性 、动态 变化情 况 的重复性 ，以及煤 城经济 发 矿 与 国矿开 采 重点逐 渐 向鸡东 、密 山东 移 ，保 展历 史形 成 的对煤炭 资 源开发 的过 分依赖 性 证 了鸡 西煤 炭开 采总 量稳 中略升 ，主体 财源 等诸 多原 因 ，也 向财源 建设提 出了严峻 的挑 的煤 炭产业 的主导 地位 未变 ，但是 煤炭 产业 战 ，其 主要 问题 与 障碍有 ： 内部 结构 调整 、循环 经 济发展 的步 伐却 难尽 L (一 )煤城 产 业结构 畸轻 畸重 的先天性 不 如 人 意 。从 “十 五 ”计 划期 间煤 炭产量 、产 值 以 足 。 及 对经 济 和财政 的贡 献看 ，如 果剔 除在 鸡东 煤 城 产业 结 构 畸 轻 畸重 的先 天性 不 足 ， 布 点 的国营煤炭 企业 的产量 、产值 、纳税 等 因 加 之 煤 城 转 型 与 接 替 产 业 发 展 后 天 性 的难 素 ，市 区 的煤炭 产业 萎缩状 况进 一 步 明显 。如 度 ，使 煤城 经济 可持续 发展 与财 源建设 的 良 果 再 看麻 山、梨树 、滴 道 等 煤 炭产 区 、煤 炭产 性 循环 背上 了沉 重 的包 袱 ，形成 了严 重 的 障 业 萎缩 区 ，则 更为 明显 。煤 城生存 与发 展将 是